为了应对美国对中国光伏产品的“双反”,在今年8月份我国商务部出台公告称,鉴于2014年1月20日对美、韩进口太阳能级多晶硅和2014年5月1日对欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后,我国多晶硅进口利用加工贸易出现激增,商务部和海关总署决定自2014年9月1日起暂停来自美国、韩国等国太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请的受理。此举被业内人士认为是对美国光伏“双反”的有力反击。
中国有色金属工业协会硅业分会统计数据显示,今年上半年,美国通过加工贸易出口中国多晶硅8437吨,仅此一项美国就逃税7.2亿元。虽然商务部表态,要从9月份开始,全部阻击来自美国的加工贸易出口的多晶硅,但是有色协会硅业分会最新发布的报告显示,2014年9月份我国多晶硅进口总量为9942吨,其中来自美国的有1698吨,这也就意味着美国仍然在以加工贸易出口多晶硅到中国进行逃税。
在业内人士看来,如果商务部不加大阻击力度,那么对美国的多晶硅封堵政策很可能将以失败而告终。
“其实业内对商务部8月份作出决定是比较认可的,同时也充满期待,认为将会给来自美国的多晶硅出口有力打击,并且保护了中国的光伏企业,但是目前从实施的力度来看,效果并不理想,如果10月份继续保持这种局面,那么商务部封堵美国多晶硅的政策或将以失败而告终。”光伏行业专家赵玉文说。
值得注意的是,为何在商务部作出决定之后,来自美国的加工贸易方式出口仍然并未下滑,并且100%以加工贸易方式进口。对此,业内人士表示,在8月份商务部决定中具体的安排是,2014年9月1日前已经经商务主管部门批准的加工贸易业务,可在合同有效期内执行完毕。以企业为管理单元的联网监管企业可在2014年12月31日前执行完毕。如果前述业务到期仍未执行完毕的不予延期,按加工贸易内销、退运或其他规定办理,赵玉文说,“商务部作出的决定在执行时,其实是遭到了基层商务部门的突击审批,一些地方商务部门在决定公布之后的两周之内突击审批大量的加工贸易申请,以此来照顾一些重点企业,这是导致9月份美国通过加工贸易出口到中国多晶硅依然未出现下滑的主要原因,如果商务部对这种方式不加以制止,那么这种局面不会改变。” |