日前，河北省政府印发《河北省钢铁水泥玻璃等优势产业过剩产能境外转移工作推进方案》(以下简称《方案》)，提出短期到2017年实现全省转移境外钢铁产能500万吨，水泥产能500万吨，玻璃产能200万重量箱;长期到2023年，力争实现全省转移境外钢铁产能2000万吨，水泥产能3000万吨，玻璃产能1000万重量箱。转移重点目标为东南亚、非洲和西亚国家等基础设施欠缺区域。

　　有分析人士向《每日经济新闻》记者表示，相对于企业的海外布局，河北省将产能转移提到政策层面，将为产能国际化提供有力支持。

　　河北钢铁集团先行一步

　　关于上述《方案》出台的目的，河北省政府方面指出，过剩产能向境外转移，将开拓国际发展空间，变过剩产能为有效产能，促进该省的产业结构调整和转型升级。

　　以钢铁行业为例，《每日经济新闻》记者注意到，作为钢铁产能大户，河北钢铁集团在国外投资建厂、销售渠道铺设方面，已率先展开一系列运作。

　　11月18日，河北钢铁集团与瑞士德高控股集团签署协议，增持全球最大的钢铁贸易与综合服务商—德高国际贸易控股公司股权至51%。

　　早前的9月10日，河北钢铁集团还与南非工业发展公司、中非发展基金签署《河北钢铁集团南非钢铁项目合作谅解备忘录》，标志着该集团500万吨南非钢铁项目建设正式启动。

　　“力争3年内将南非基地建设成销售收入百亿美元以上的海外业务板块，成为集团新的效益增长点。”河北钢铁集团董事长于勇豪言。

　　在业界分析师看来，河北钢铁集团虽是国内产能的巨无霸，但在综合实力上，受到宝钢、武钢和鞍钢的冲击，寻求海外破解之道成为必然。

　　河北钢铁集团国际合作部部长刘键在接受媒体采访时称，“通过收购可以拥有德高的销售网络，这是个捷径。如果自己去打造，恐怕40年都难以实现。”

　　今年10月份，国务院提出五年内压缩8000万吨产能，其中6000万吨就落在钢铁第一大省河北。

　　经初步测算，完成削减任务后，40多万就业人员需要安置，几年内影响直接和间接税收370亿元。必须要有新的替代产业的发展，才能解决钢铁产能的转移。

　　对此，弭澎琦认为，在国内经济转型中，解决过剩的产能，相比于强硬的削减，“大禹治水”般的疏导或许更是一个两全之策。

　　产能国际化将成趋势

　　“产能的境外转移将不仅仅是河北省，这符合国家的经济政策，也将是未来的趋势。”河北钢铁集团人士如是称。

　　事实也是如此，在国内需求不见起色之时，谋求海外市场正成为钢铁企业的选择。以中钢协公布的前三季度数据看，全国出口钢材6534万吨，同比大幅增长39.3%。

　　10月份，海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声表示，钢铁由于受国内市场需求不振的影响，出口就成了化解产能过剩的一个重要渠道之一。

　　在多位行业内人士看来，在政策助推下，未来我国钢铁、水泥等基建企业“走出去”的步伐还会不断提速。

　　9月4日以来，国际上已有8起针对中国钢材的反倾销调查。弭澎琦认为，相对出口来说，借助外资企业平台或到国外建厂更容易避免贸易摩擦。

　　河北省公布的上述《方案》还明确提出，以东南亚、非洲和西亚国家为重点，鼓励钢铁企业将境外矿产资源开发与境外资源深加工相结合，在矿产资源丰富地区开发矿产资源，投资建设钢铁生产加工基地，延长冶炼及加工产业链条，扩大钢铁销售贸易。

　　在一位分析人士看来，在亚洲新兴市场国家普遍面临增长压力的背景下，基础设施投资可能成为带动经济增长的一个新的增长点。