11月10日，习近平总书记系统阐述了新常态，并表示：“新常态将给中国带来新的发展机遇。”随着宏观经济形势和行业发展态势的变化，新常态给钢铁行业带来的影响正在显现。那么，对于钢铁企业而言，如何把握住新常态带来的机遇?《中国冶金报》记者就此问题采访了中国钢铁工业协会常务副会长朱继民。

　　记者：钢铁行业应该怎样理解新常态?

　　朱继民：习近平总书记于今年5月份提出了新常态的概念。在此之后，中国钢铁工业协会就对此进行了研究，目前，钢铁行业对新常态下出现的新问题、新挑战的研究还在进行当中。

　　新常态绝非仅仅是经济增速从高速增长转向中高速增长这么简单，其实际内涵很深，蕴含着执政理念的深刻变化。除了经济增速之外，很重要的就是市场倒逼、结构调整、法治化管理、多元创新、深化改革都会进入新常态。

　　当前，中国经济向改革要红利、向多元创新要动力，在国际上受到普遍好评。对于钢铁行业而言，内涵更深的新常态对行业和企业自身发展有哪些影响，这是值得研究的课题。

　　记者：新常态的到来，将给钢铁行业带来哪些影响?

　　朱继民：第一，经济增长的新常态必然导致钢材的生产和消费进入新常态。2013年，我国钢产量和经济增速相近，增幅均在7.5%左右。但是，2014年GDP增速预计将达到7.4%，而钢产量预计仅增长2%左右。与此同时，经济发展对钢材的需求也相应下降，钢材消费呈现微增长，这一现象是近几十年来的第一次。

　　之所以钢铁的生产和消费都出现微增长，其一是因为经济增长的拉动作用减弱，产业结构发生深刻变化。制造业的增长和投资增长对国民经济的拉动作用都在减弱，房地产和机械行业出现明显放缓，而第三产业在国民经济中所占的比重逐渐增加，已经成为拉动经济增长的最重要动力。其二是因为钢材消费等级的提高导致钢材消费强度下降。目前，Ⅲ级、Ⅳ级及以上高强度螺纹钢在全国市场上的占比已达80%以上;造船行业高强度造船板的比例明显提升，1~10月份高强板使用量同比增长59%，占比已经超过53%;汽车、集装箱等传统制造业的用钢需求也都在向高强度发展。高强钢的用量增加本身也会使钢材消耗量相应下降。

　　第二，全行业依法经营和市场充分竞争将进入新常态。以前，钢铁企业对执法不公的意见很大。例如：在环保方面，先进企业的吨钢环保成本超过130元/吨，而少数落后企业仅有10元/吨~20元/吨;在资源配置方面，部分地方政府为了拉动GDP增长，通过廉价配置资源要素吸引投资;有些企业通过不开票销售，造成吨钢税负差距很大。这些现象的背后都是利益问题，只有通过化解不公平利益问题的财税体制改革才能解决。

　　十八届四中全会召开以来，随着《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布，全面推进依法治国已经成为党中央的重大决策部署。在这种背景下，我国的法制环境肯定会日趋改善，现在新修订的《环境保护法》明年1月1日开始实施，执法的严格程度是前所未有的。此外，随着标准的不断提高和技术手段的不断完善，全行业依法经营也将得到技术和标准的支撑。

　　第三，深化改革、创新发展将成为新常态。十八大以后，我国深化改革、推进依法治国的进程必然加快。深化国有企业改革和财税体制改革，这些都会对企业造成直接影响。钢铁企业如果自身不加大改革创新的力度，就会难以生存。

　　以国企改革为例，目前国家成立了国企改革领导小组，钢铁企业也在积极研究和实践。但是，无论是混合所有制还是股份制，目前主要在二级公司层面上开展，一级的混合所有制如何进行则是一个难题。现在，我国28家钢铁企业上市公司都是二级公司，一级公司并没有上市。这样钢铁企业既不能实现公众化，也不能实现治理结构的现代化，很难解决目前国有企业在决策、人事等制度方面存在的深层次问题。因此，国有企业改革要推进产权制度改革和治理制度改革，同时要系统研究和推进自身改革，使企业效率真正提高。

　　第四，企业加快分化，加快布局调整将成为新常态。当前，尽管钢铁企业经营都面临困难，但是好、中、差的区分已经越来越明显，区域不合理、结构不合理、自身改革不到位的企业面临的生存形势更加艰难，尤其是内陆型企业面临的压力更大。这就意味着新常态的到来，必然将加速行业内的分化和重组。

　　在兼并重组方面，关键是开始的“一公里”和最后的“一公里”，但是这两个“一公里”没有市场倒逼的力量，仍然难以解决。在这种情况下，很多企业都在思考未来的定位，并希望通过布局调整解决自身问题。例如，部分企业在研究自身在区域中未来的定位，部分内陆企业在考虑搬迁到沿海发展，部分企业也在根据区域和内外部优势进行产业结构调整。

　　第五，钢铁企业将进入一个多元创新、提高自身竞争能力的新常态。钢铁企业的创新单靠产品创新是远远不够的，还需要进行结构创新、布局创新、工艺创新、管理创新、商业模式创新、体制创新、制度创新等，只有依靠多元创新才能解决竞争力的问题。其中体制性的创新才是最根本的创新。比如，宝钢实施的体制性创新，实施的精品加服务战略、系统创新战略、重大结构调整和布局调整战略、多元发展战略等，都是适应新常态的超前选择，值得其他钢铁企业学习借鉴。

　　第六，全球性的结构调整和开放合作也会进入新常态。中国企业将越来越多地“走出去”开展国际化经营。近期，河北钢铁集团控股德高，看中的是其全球网络布局以及国际资源和技术支撑。同时，河北钢铁集团到南非建厂，也考虑到了当地的市场、资源优势。宝钢到东南亚布局剪切配送，在制造业产业链方面进行跟进。这些都是钢铁企业在国际化经营方面进行的尝试。

　　与此同时，钢铁行业对于外资的限制也已经放开，除了央企引进外资需要批准，其他企业不会受到严格的限制。钢铁企业必须在全球化的大环境下去思考企业自身的发展。

　　记者：钢铁企业应如何把握新常态带来的机遇?

　　朱继民：钢铁企业，特别是大型钢铁企业，一定要把进入新常态之后会带来的深刻变化作为我们的重大机遇，并及时调整我们的发展战略，把握住这一机遇。

　　第一，一定要在新常态下抢占企业分化和产业布局调整带来的新机遇。我们要研究在分化重组形势下自身的地位问题，研究自身产品的结构和流向，并以此指导自身的布局调整。目前，业界普遍认为我国钢材消费的平台期年消费量在7.5亿吨左右，但是过了这个平台期之后，钢材消费肯定会出现下降，这也是市场发展的必然规律。随着钢材消费规律和特征的变化，钢铁企业的经营发展必然会出现分化。企业的优胜劣汰是市场发展的必然，谁也改变不了。因此，钢铁企业早做结构与布局调整早主动。在这个过程中，企业要冷静分析、合理规划，分析自身产品的结构和流向，并结合成本分析和竞争力分析，进行有针对性的、区域性的能力布局调整。

　　第二，一定要抢抓钢铁及相关行业产业政策变化带来的新机遇。新常态必然带来经济结构、社会结构、治理结构的深刻变化，并对产业政策带来相当大的影响。例如，面对电力体制的改革、能源战略的调整，钢铁企业就需要重新论证和探索自身的能源战略。

　　第三，一定要抢抓国家新的经济布局调整带来的新机遇。在新常态下，国家必然要根据各个地区的环境承载能力和自然条件，确定新的经济布局。现在，多数制造行业整体上都存在产能过剩的问题，中国未来的产业布局肯定也要进行相应的调整。钢铁企业要在新的经济布局下去谋划自身的布局发展。尤其是一些正在进行布局调整的钢铁企业，要把眼光放长远，不仅谋求一个项目的发展，更要把整个区域的钢铁工业乃至相关行业的发展，都纳入到自身布局调整的考虑中来。我们的钢铁企业，尤其是大型钢铁企业，一定要站在更高的层面布局谋篇，寻求和地方政府的合作，建立和相关上下游企业，甚至和竞争对手之间的联盟关系。新常态下，尤其要求我们的大企业在战略上讲大局，共同为中华民族的钢铁产业振兴而努力。

　　第四，一定要抢抓国际经济一体化带来的新机遇。习近平总书记在G20峰会上的讲话传递给我们的信息是，统一、开放、普惠的全球大市场，以及有利于各国发挥优势、实现优势互补的贸易环境的建设都将加速推进。中国钢铁工业有没有希望，不单是取决于在国内的竞争，同时还取决于我们在国际经济一体化的新常态下有没有国际竞争力。

　　事实上，企业最可怕、最致命的失误，是战略选择的失误。对我们所有钢铁企业，不论企业所有制和规模大小，都要充分认识整个国家经济发展新常态的深刻内涵，结合自身实际认真研究新常态带来的影响和机遇，对发展战略及时做出调整。