火电厂排污成为舆论风暴眼。

　　11月中旬，“湖南华润鲤鱼江发电B厂直排煤灰填满丹霞地貌”相关报道引爆公众关注。11月25日，《中国经营报》记者实地调查发现，华润电力在湖南省郴州市拥有两个火电厂，在地方上分别被称为A厂、B厂，两个火电厂都通过管道向灰坝排放火电厂的副产品——煤灰，只不过A厂的煤灰被回收利用，而B厂的粉煤灰直排杨冲灰坝，破坏了当地著名的丹霞地貌，因此受到当地民众和公众的诟病。

　　11月26日，处于风口浪尖的华润电力湖南有限公司总经理工作部负责人张蔚在接受本报记者采访时强调：“杨冲灰坝是配套环保设施，不是致污源头，建灰坝目的是为了用于专门储存电厂煤灰，就是为了防治废水外派和煤渣外流。”

　　为了证明湖南华润鲤鱼江发电B厂杨冲灰坝的程序合法性，张蔚还向记者出示了国家环境保护部(原国家环保总局)、发改委等部门的多份批复函和环保验收函。

　　但当地民众以及环保人士认为，程序合法只能说明这是“合法排污”，杨冲灰坝周边的水源不能饮用甚至不能游泳在当地已是“常识”，湖南华润鲤鱼江发电B厂对于当地民众的生活影响不容回避，特别是对于作为承担更多社会责任的国有企业——华润电力来说尤为如此。

　　排污之辩

　　杨冲灰坝位于湖南省郴州市苏仙区桥口镇小禾塘村杨冲组。杨冲组背靠一座山——高椅岭，在2013年郴(州)永(州)大道建成通车以前，这里还是一处“养在深闺人不识”的荒郊野岭;但由于原生态的丹霞地貌风光，如今这里吸引了越来越多的自驾游观光客，正由于此，就像丹霞地貌中“一道伤疤”的杨冲灰坝受到了越来越多的诟病。

　　记者在现场看到，湖南华润鲤鱼江发电B厂建设的三个大坝将位于杨冲组的丹霞地貌区的一个山谷合围，形成一个人工湖泊;然后通过两条直径60CM、总长11公里的排灰管道，源源不断地把黑色的煤渣水排向灰坝;目前，在排灰管道周边以及主坝区域，已经形成一个泛着白灰色的淤积体，在11月27日中央电视台的相关报道中，这一区域被称为“黑沙洲”;而距离排灰管道更远的水面，则是一汪碧绿清澈的湖水。

　　当地一位观光客告诉记者，高椅岭的丹霞山是天生的，里面的水却是华润鲤鱼江火电B厂为了堆放煤灰渣筑坝而带来的，从某种意义上来说，“高椅岭算是个歪打正着的绝配美景，如果没有鲤鱼江B厂筑坝拦水排污，也就没有这一洼弯弯的水面。”

　　经过发送正式采访函、复印身份证等多个严格程序后，记者得以进入华润电力湖南有限公司，张蔚等五位人士在接受记者采访过程中一再强调，杨冲灰坝是环保设施，不是致污源头。

　　华润电力湖南有限公司的函件声称，由于灰水排放和雨水累积，高椅岭才逐步形成了目前的景观;所以从逻辑上来说，这是一道先有杨冲灰坝后有湖泊的工业景观。

　　但当地民众并不认同华润电力湖南有限公司的说法，“在此建灰坝以前，这里本身就是一个水塘，主要用于周边水田的灌溉和水产养殖。”

　　记者从相关渠道获得了一份郴州市苏仙区水利局引发给湖南华润鲤鱼江发电B厂筹建处的《关于杨冲水塘的说明》，上面显示，“杨冲水塘建于1968年，容积约十万立方米，由当地村民自己组织建设，其主要功能用于养鱼，同时兼顾杨冲灰场内三十多亩水田的灌溉。”

　　华润电力湖南有限公司综合部部长李晓永表示，原来杨冲水塘的库容很小，不及现在的1%，华润电力在征用杨冲水塘及周边田地之后，建设了杨冲灰坝，形成了如今的“工业湖泊景观”，并不存在向原始湖泊排放灰渣的问题。

　　“合法排污”

　　在采访过程中，华润电力湖南有限公司方面出示了环审【2005】240号、发改能源【2005】1761号等多份批复文件，证明杨冲灰坝建设审批手续齐全，煤灰排放合法。

　　环审【2005】240号文件要求，湖南华润鲤鱼江发电B厂应该做到“灰、渣分除，水力输灰，汽车运渣系统，杨家灰场和曹家渣场防止对周围地下水环境造成不利影响，配合当地政府做好灰场厂界外500米范围内居民搬迁工作，应立足于灰、渣、脱硫石膏的综合利用。”

　　发改能源【2005】1761号文件显示，湖南华润鲤鱼江发电B厂总投资额54.44亿元，项目资本金13.61亿元，由华润电力有限公司以自有资金出资，资本金以外所需40.83亿元资金由工商银行和中国建设银行提供贷款解决。

　　国家环保部环评报告显示，“杨冲灰场选址是可行的，未来灰场污水不致影响邻区农田灌溉水质和人畜饮用水质。”

　　问题在于，杨冲灰坝的煤灰一直堆放，并没有像湖南华润鲤鱼江发电A厂的灰坝那样得到及时转运，并加以综合利用。同时，杨冲灰坝的居民搬迁也不到位，灰坝以下不足300米处就有居民居住。

　　关键是杨冲灰坝对于当地水源的影响。官方的说法是“没有影响”。郴州市环保局副局长张继耀在接受记者采访时表示，华润火电厂归湖南省环保厅监管，近日的检测没有发现该火电厂违法排污。

　　但当地民众反映，他们需要到很远的地方取水。另有两波自驾游观光客在接受记者采访时表示，高椅岭的水不能喝在当地是常识;这里的水不仅不能喝，还不能游泳。

　　张蔚在采访时强调了湖南华润鲤鱼江发电B厂的环保投入，项目建设至今，已经累计投入近6亿元资金，建设烟气脱硫、脱硝装置，化学废水处理系统、隔音消声等环保设施;其中，杨冲灰坝及配套设施共计投资1.8亿元。

　　对于湖南华润鲤鱼江发电B厂的“合法排污”，地方民众很是无奈。比如湖南省人大环资委监督处处长刘帅就表示，华润B厂各项环保法律程序都是合法的，因此很难纠正，“(这种)合法名义下的破坏更严重，后果更难纠正”。

　　行业通病有待整治

　　据记者了解，灰坝是火电厂的标配，我国南方地区尤其如此，差别在于煤灰的处理办法。

　　“在火电厂的燃煤锅炉系统中，煤灰的排放可以分为干排和湿排两种。前几年建设的火电厂，特别是南方的火电厂，灰坝是配套基础设施，通过排灰管和回水管贮存煤灰，循环利用沉淀废水，目的就是防止煤灰和废水外泄造成环境和地下水源污染。”一位火电厂环保技术人员告诉记者，在2000年之前，一些火电厂并不建设回水管，而是将沉淀后的废水直接排放到江河之中。

　　一位从事煤灰利用项目30多年的业内人士则告诉记者，目前，在水泥工业发达地区，煤灰作为水泥生产的混合材料已经呈现出供不应求之势;像湖南华润鲤鱼江发电B厂这样通过修建灰坝湿排煤灰的方式已经比较原始，因为这样排放出来的煤灰水份较大，不能满足水泥、建材生产的要求，只能堆放在灰坝中等待自然蒸发，极易造成环境破坏。

　　“随着国家产业政策的不断优化，以及环保法规的日趋严厉，这种排放方式将被逐步淘汰”。该业内人士认为。

　　2013年1月出台的《粉煤灰综合利用管理办法》明确规定，“产灰单位既有湿排灰堆场(库)，应制定粉煤灰综合利用专项方案和污染防治专项方案，并报送所在地市级资源综合利用主管部门和环境保护部门备案。新建电厂应以便于利用为原则，不得湿排粉煤灰。新建电厂兴建永久性储灰场违反规定的，由国土资源等部门监督其限期整改，对环境造成污染的，由环境保护部门依法予以处罚。”