银行间市场交易商协会的一份文件显示，为进一步推动债务融资工具市场规范发展，交易商协会发文要求落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发[2013]41号，简称“41号文”)，并将41号文统一作为今后产能过剩行业的基本指导政策，取代之前的国发[2009]38号文。

　　41号文的调控思路由“抑制产能”转换为“化解产能”，重点强调严控新增产能、分类处理在建违规项目以及清理整顿已建成的违规产能，同时将清理违规在建项目和建成项目权限下放到地方政府。

　　2009年9月底国务院发布《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见的通知》(国发[2009]38号，简称“38号文”)，要求坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设，引导新兴产业有序发展。

　　为进一步贯彻落实相关文件精神，具体操作层面，交易商协会注册办公室拟采取以下四点措施：

　　一是调整41号文提及的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业的收文标准，要求主承及发行人出具针对41号文的尽调及自查报告，不再要求针对38号文出具报告。

　　二是进一步研究41号文未提及但38号文提及的煤化工、多晶硅、风电设备、造船、大豆压榨等行业的政策，继续针对38号文出具尽调及自查报告，针对部分企业未批先建、边批边建的情况，征求工信部意见。

　　三是进一步研究产能过剩行业并购债，优先鼓励钢铁企业并购债。

　　四是加强产能过剩行业的信息披露，明确披露是否符合已公布的行业规范条件等信息，通过执行符合政策要求的注册标准引导产能过剩行业企业健康发展。