中国煤炭工业协会副会长姜智敏29日在2015年鄂尔多斯煤炭交易会暨能源科技与金融高峰论坛上表示，近期针对煤炭行业中出现的突出矛盾和问题，党中央国务院进行了一系列部署，有关部门建立了煤炭行业脱困工作联席会议制度，先后召开22次会议，确定了37项工作任务，研究出台了一系列政策措施，有力推动了化解产能过剩，遏制劣质煤进口、减轻企业负担、完善考核机制和行业信用体系建设等重点工作的开展。

　　据上证报报道，姜智敏认为，新常态下，煤炭行业企业脱困需要不断深化煤炭市场化改革，积极构建煤炭市场交易体系，具体举措如下：

　　一是要以控制总量为重点，全面贯彻落实煤炭行业脱困政策措施，努力实现煤炭经济运行质量稳步好转。煤炭企业要顾全大局，认真落实国家关于控制总量、限制劣质煤、淘汰落后等政策措施，坚决做到不违法违规建设生产、不超能力生产、自觉做到安全生产，维护市场供需平衡。

　　二是以强自律为切入点，树立规则意识，倡导契约精神，规范交易行为。姜智敏介绍，2015年全国煤炭交易会上，协会发布了《煤炭购销合同示范文本》，旨在通过对煤炭购销的各个环节和争议解决方式和途径做出较为详细的约定，试图与国际煤炭贸易规则接轨，构建全国统一、竞争有序的煤炭交易市场体系。希望煤炭企业积极使用该文本，并在实践中不断完善。

　　三是以推动价格理性回归为着力点，促进煤炭供需企业战略合作，实现煤炭上下游产业协调发展。