煤炭资源改革正在逐步落地。上海证券报记者了解到，作为中国产煤第一大省的内蒙古将按照9%执行资源税税率，自今年1月1日起收取，这也是目前为止已公布的煤炭资源税最高税率。

　　去年9月29日，国务院决定从12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计，煤炭资源税税率幅度为2%至10%，税率由省级政府在规定幅度内确定，并确保不增加煤炭企业总体负担。

　　目前，从已经确定税率的省份来看，产煤大省(自治区)内蒙古、山西的税率均接近上限。2015年1月1日，山西省正式开始将煤炭资源税按8%的税率执行。另外，陕西省暂时按照6.1%的税率执行。

　　兴业证券煤炭行业首席分析师刘建刚对上证报记者表示，按照当前煤炭价格来说，内蒙古确定9%的税率还是比较高的，但由于资源税属于地方政府可控的，当地也了解煤炭企业负担情况，既然能出台高税率，那么同时可能会增加补贴或者取消其他费用来覆盖这一成本，对冲掉企业负担，因此这应该体现了地方政府的一个策略，目前情况下双方都能接受。

　　相比之下，湖南和广西煤炭资源税适用税率分别为2.5%，河南则为2%的最低限制。对于各省差距较大的资源税税率，分析师认为，三个产煤大省的资源税率都比较高，因为煤炭是经济支柱，是从本省情况考虑的，而广西、湖南、河南的煤炭基本上是自产自销，产量不高，主要靠调入，所以资源税征收都比较保守，也是合理的。

　　实际上，为了顺利实施煤炭资源税改革，去年10月，财政部、国家发展改革委下发了《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》，自2014年12月1日起，全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，并停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。

　　此后，山西、内蒙古等产煤大省都进行了清费立税。山西省宣布通过清理各类涉煤收费，可为煤炭企业减轻负担170亿元以上。

　　分析师也介绍，内蒙古在实施资源税之前也清理了部分费用，比如7月份吨煤减少了10元杂费，后期还说将取消煤检费，每吨也将有十几元的下降空间，不过因为各项杂费原本就没有山西高，因此内蒙古清理的费用也就没山西那么多。

　　因此，多位行业人士认为，产煤大省在清理费用的基础上，各省税率即便差距较大，但最后的影响也是有限的。港富集团黑色行业首席分析师张志斌表示，清费立税主要是通过新的煤炭资源税代替原先名目繁多的各项收费，实现税费的公开透明，出于财政平衡的考虑，政府固然不可能大幅降低企业应缴纳的税赋，但也不至于增加企业负担，整体应该是在原有水平上略有下降。不过，从长期来看，资源税对煤炭企业来说并不是一件好事。刘建刚认为，在煤炭价格低的时候，煤炭企业减少的费用和增加的补贴可以覆盖税收，但如果煤价上涨，比如现在是300元/吨，补贴40元，内蒙古资源税27元/吨，煤炭企业仍受益，未来涨到500元/吨，补贴仍为40元的话，则对煤炭企业不利，所以应该说“短多长空”。