钢铁、光伏，两大支柱性产业双双没落，江西新余经济发展将向何处去?

　　2014年12月11日至13日，2014中国(江西)国际麻纺博览会在江西省新余市举行，这是国内首次以发展麻纺产业为主题的国际性博览会。可以看出，新余意在走出新的经济发展道路。

　　新余官方提供的材料显示，新余市共有麻纺企业320家，已初步形成了苎麻种植、脱胶、纺线纺纱、织布、家纺品、服装加工较为完整的麻纺产业链。目前，全市年加工夏布60万匹，年生产夏布床上用品100万件(套)，分别占全国总产量的三分之一，其中90%以上的夏布用于出口。预计到2018年，江西麻纺全行业可实现销售收入100亿元。新余市分宜县被授予全国唯一的“中国夏布之乡”称号。

　　目前，钢铁产业成为全国产能过剩最为严重的一个行业，地处江西省新余市的新余钢铁股份有限公司(以下简称新钢股份)上一年度的亏损高达10亿元;此外，遭遇欧美“双反”的光伏产业日子也难过，赛维LDK太能阳高科技有限有限公司(以下简称赛维)上年度亏损达40多亿元。

　　在此困境下，麻纺传统产业升级可能是新余的另一条发展道路。

　　钢铁产业没落

　　新余是江西省下辖的一个地级市，位于江西西部，是一座因钢而立的城市。

　　从新余市的设立，可以看出钢铁产业在新余市的位置。历史数据显示，新余市钢铁产业一度占全市GDP的70%，对财税的贡献达到58%。坊间戏称“新钢打个喷嚏，新余就要感冒”。

　　新余市工信委一位负责人告诉《每日经济新闻》记者，新钢股份的“岁数”比新余还大，如果包括家属在内，新钢股份的生活区内人口达十万人，堪称一座小城市。“因此，历任新余市政府的领导，对新钢的发展都十分重视。”

　　从新余市历年政府报告可以看出，新余市政府对新钢股份的发展，寄予了厚望。2011年，新余市政府工作报告显示，“十一五”期间，新余仍然朝着做大做强钢铁产业的方向迈进，钢产量达850万吨，主营业务收入达600亿元。

　　但是，随着国内钢铁产能过剩，钢铁企业面临巨大的调整压力，不少钢铁企业陷入持续亏损的状态。新钢股份2012年财报显示，企业当年亏损额高达10亿元。尽管2013年新钢股份实现了整体扭亏，但是钢铁这个新余最大传统产业的没落已显而易见。

　　尽管新余市历任领导一直强调，新余钢铁产业在新余的支柱地位不会改变，但面对钢铁行业严峻的形势，新余市必须调整产业结构，发展战略性新兴产业，打破一钢独大的局面。

　　事实上，早在2005年，新余就引进了赛维LDK等一批新兴企业。资料显示，新余在2012年，战略性新兴产业增加植占规模以上工业的比重达60.5%，2013年，战略性新兴产业占规模以上工业的比重达64.2%。

　　光伏产业艰难

　　2005年初，以生产劳保防护用品起家完成原始积累的彭小峰，在充分考察了欧美的生物能、风能和太阳能等新能源领域后，决定开辟新的领域，建立自己的太阳能硅片制造基地。当年7月，彭小峰正式创立赛维，从事太阳能硅片生产和高纯度多晶硅及太阳能组件制造。2006年3月，赛维投产75兆瓦硅片。2007年6月1日，赛维成功在美国纽约证交所上市。2007~2010年，赛维跃升为世界上产能最大的太阳能硅片生产商，并不断向光伏产业的上下游拓展，致力于打造一个“垂直一体化”的光伏企业，即全产业链制造模式。

　　新能源光伏产业随即被作为千亿产业来打造，并带动了新余市各项经济指标的增长。以2011年为例，赛维上缴税收13.6亿元，成为新余市财政贡献第一大户。围绕着赛维，大批光伏产业链上下游企业在新余形成了大规模的光伏产业集群。2011年，整个产业增加值达120.16亿元，增长28.8%，占工业的比重为33.9%，贡献率为49.6%，对经济的贡献超过了新余的另一主导产业——钢铁。

　　不过，2011年之后，随着美国对我国光伏业进行“双反”，光伏业遭遇了寒流。赛维连续亏损，频频传出破产信号。

　　新余市工信委新能源产业联盟一位负责人向记者表示，新余市政府为了支持这几大支柱产业，相继成立了新能源产业联盟、新材料产业联盟和钢铁产业联盟。“联盟只是起到一些外围的协调指导作用，并不能实质性地帮助这些企业。”

　　2012年8月，新余启动了“中国户外照明之都”百家户外照明企业签约仪式，计划通过5年发展，使新余市户外照明产业销售收入达到千亿元，税收30亿元以上。这是继钢铁、光伏之后，新余又力推的一大千亿产业。不过，这只是昙花一现。此后，新余市政府在推动当地产业发展时，从未提及过户外照明产业。

　　麻纺有望突围

　　新余市一位前政协副主席向《每日经济新闻》记者表示，新余是一座新兴城市，工业发达，但是文化根基不深，于是新余希望运用“拿来主义”，充实自己的文化。

　　新余市在仙女湖景区旁，启动了仙女湖抱石文化创意园项目，并作为新余市重点建设项目，占地面积约460亩，规划建筑面积8万平方米，总投资4亿元。新余市还同步出台了《抱石文化创意园政策扶持办法》，对入园的企业和个人从租金、税金等方面进行减免，并对具有一定职称的艺人给予相应的奖励。

　　新余抱石文化创意园于2014年12月1日开园。记者来到园区发现，入驻园区的艺术家不到10位，不少艺术家的艺术馆还在装修，整个创意园并未完工。

　　新余本地知名艺术家陈祖煌在创意园内有一座美术馆，面积1000多平方米。陈祖煌对未来这里能否形成文化产业，并不看好。“进入这里，一是要具有国家级艺术协会的会员(资格)，二是要有一定的经济基础。”陈祖煌说，这就堵住了不少中青年艺术家发展的道路。

　　在离新余数十公里之外的地方，建立一个高规格的文化创意园，到底能不能带动当地文化产业的繁荣与发展?

　　新余一位文化领域的官员认为，文化产业并不是收集一批艺术家、一批艺术作品，陈列在一个园区里，像搞展览一样，这是艺术展，不是文化产业。“真正的文化产业，是要带动普通老百姓进行文化类的消费，形成一定的经济链条。”

　　“我们不单纯做文化产业，我们将麻博会放在创意园举办，是推动传统产业与文化的融合。”新余市一位官员向《每日经济新闻》记者介绍，新余市的麻纺产业体量虽然不大，但是依托传统的优势，融合现代的文化创意，一定有广阔的市场空间。

　　江西省社科院经济研究所所长麻智辉在接受记者采访时表示，新余应该采取多元化的发展方式，不能把经济发展寄托在一两个产业上。从目前新余的情况来看，要充分发展有基础的产业，比如利用纺织的优势，把这个产业做大做强。