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我国稀土出口告别配额制----2015年有望实施新版稀土资源税
作者:佚名   来源:中国有色金属报   点击数:   更新时间:2015/1/12 8:44:06
关键字:钨 硬质合金
亿览网讯:

  商务部官网消息显示,自2015年1月1日开始,我国稀土出口配额取消,代之以出口许可证管理。

  分析师指出,目前,出口配额的取消对稀土出口的量价不会产生太大影响,因为去年的出口量只占出口配额的90%。如果稀土产品出口关税也被取消,将会对稀土出口量产生影响。

  2014年10%出口配额没用完

  按照惯例,每年底,商务部网站会公布来年第一批稀土出口配额的上榜企业名单,以及分配的配额数量。但自2015年开始,这个惯例不会再出现了。

  2014年12月31日,商务部发布了 《2015年出口许可证管理货物分级发证目录》,其中稀土与锑及锑制品、钨及钨制品等22种货物出现在商务部驻各地特派员办事处签发出口许可证的行列。其中稀土属于带有“▲”标注的货物,企业只需凭出口合同申领出口许可证,无需提供批准文件。但商务部规定,稀土的报关口岸限定为天津海关、上海海关、青岛海关、黄埔海关、呼和浩特海关、南昌海关、宁波海关、南京海关和厦门海关。

  稀土类产品共有75项海关编码,包括稀土化合物类53项、稀土金属类16项、稀土合金3项和稀土矿类3项。其中稀土化合物与金属类海关编码合计69项,较2014年的52项增加了17项,稀土出口许可证管理目录进一步细化,但稀土元素钬、铥、镥类仍没有海关编码。至此,中国取消了稀土出口配额。

  2011年,在WTO初裁中,中国“九种原材料案”败诉,当时就可以预见中国对稀土出口管理的结局了,此前的诉讼案均是因中国对资源产品的管控而起的。WTO上诉机构(DSB)就该案作出裁决报告,判定中国败诉,并称“中国必须降低出口关税,解除出口限额”。两月之后,美、欧、日如法炮制,向WTO诉中国对稀土等产品的出口管控违背WTO规则。

  2014年8月7日,WTO上诉机构裁定,中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时的承诺。

  由于此前有预判,业内早就做好了2015年取消稀土出口配额并降低乃至取消关税的准备。

  业内人士指出,如之前所判断的,稀土取消出口配额,国家也会进行一些限制,“出口许可证虽然不限制量,但是出口单位还是那些企业,前几年稀土出口就没有用完,所以取消出口配额对国内影响不大。”

  自2011年稀土价格开始暴跌起,稀土出口配额就开始出现用不完的现象。2014年出口配额用了90%,大约还有10%没有用完,因此即使出口配额取消了,对稀土出口也不会有太大影响。

  2015年有望实施新版稀土资源税

  对外经济贸易大学法学院教授陈卫东说,未来国内稀土将以资源税等管理措施为主,以与国内消费限制平行施行的出口配额为辅的政策。

  业内预计,2015年上半年稀土出口关税有望被取消,并且新版稀土资源税将落定。

  目前,中国对轻稀土产品的出口关税设为15%,对重稀土出口关税设为25%。自2011年4月1日起,国务院统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准,轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿为60元/吨;中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿为30元/吨。

  多位稀土业内人士称,相关部委正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从量计征”转变为“从价计征”。根据目前尚未最终确定的方案,北方轻稀土资源税税率将按照22%计征,南方离子矿将按照35%计征,就全国而言,稀土资源税税负将大幅提高。

  目前,中国对稀土产品实施从开采、加工到出口方面的总量管控。这是一种以行政为主要手段的管控。而从世界各国对资源管控手段看,完全靠行政手段实行从头到尾的管控是管不住的。

  但一些企业人士认为,新版资源税实施后,稀土出口是否飙升还要看国外的需求。

  数据显示,2014年稀土指令性生产指标为10.5万吨(氧化物)。业内预计实际生产接近16万吨(氧化物),非法开采、超标生产依然存在。

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