在国内经济进入增速阶段性回落的“新常态”时，发电行业也步入了电力过剩的困难时期，发电量就是生命，这些企业面临巨大压力。

　　电力“新常态”

　　盼来了电煤价格下降，发电企业的好日子还没有过满3年，就面临着电力需求放缓的压力。

　　1月21日，国家能源局发布数据显示，受电力需求增长放缓、新能源装机比重不断提高等因素影响，2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为4286小时，同比减少235小时，是1978年以来的最低水平。

　　平均发电设备利用小时指的是发电厂发电设备利用程度的指标。这个指标的降低代表电力需求增速正在放缓。据中国电力企业联合会统计，2014年全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，比上年回落3.8个百分点。

　　关于电力是否过剩的争论在这几年不绝于耳，它就像“狼来了”的寓言一样警醒着沉浸在“好日子”中的发电企业，然而时至今日这些发电巨头不得不主动承认“狼”真的来了。

　　3月4日，世界上装机容量最大的发电企业——中国华能集团公司在江苏南京召开了2015年营销工作会议。其公司副总经理寇伟说，2015年是电力需求下滑较为突出的一年，是发电市场竞争更为激烈的一年，公司系统各单位要充分认识电力产业发展新常态，迎接发电竞争空前激烈等新挑战。

　　装机排名第二的发电企业国电集团早先也作出类似判断。国电董事长乔保平在2014年年中工作会议上说，当前市场形势变化错综复杂，完成全年经营目标的不确定性很多，受经济下行、结构调整、产能过剩等因素的影响，电力市场总体偏弱，比如第一产业用电同比下降4.6%，四大高耗能行业用电同比仅增长4.6%，2014年上半年全社会用电量同比仅增长5.3%。

　　国家能源局局长努尔·白克力在今年两会上表示：“本世纪以来，我国能源消费总量从14.6亿吨标煤增长到42.6亿吨标煤，年均增长7.9%，比上世纪最后20年的年均增速高出3.4个百分点。随着我国经济发展逐步进入新常态，能源消费增速也将逐步换挡，预计从现在到2020年我国一次能源消费年均增速将降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。”

　　电力供需矛盾

　　电力过剩时期，发电企业打起了“抢发电量”攻坚战，华能国际(华能集团上市公司之一)2014半年报中称，公司在面临国家经济结构转型、全社会用电量同比增幅不大的宏观经济形势下，公司引导电厂抢电量、控煤价，较好完成了2014年上半年各项经营计划。

　　大唐发电公司一位高层曾多次在会议中强调，公司一定要狠抓抢发电量工作，把抢发电量作为生产经营工作中矢志不渝的目标和重点。“电量是发电企业的生命，抢发电量是保命工程。没有电量，就没有经济效益，生存堪忧，更何谈发展?”

　　山东一家大型火力发电厂负责人对新金融观察记者说，发电量是考核电厂运营水平的重要指标，近几年集团公司又投资建设了两座发电机组，如果不能满负荷运转甚至关停机组的话，电厂将面临巨大损失。

　　抢发电量的背后是发电企业过去几年持续投资所导致的电力产能过剩。目前五大发电集团电力供给能力增幅高于全社会用电量增幅。在“十一五”期间，我国发电装机容量增幅约87%，高出用电量增幅17.6个百分点;2014年发电装机比2010年增加了41.4%，高出用电量增幅近10个百分点;2020年，我国发电装机有望达到19.3亿千瓦，比2014年增长约42%，仍将高于同期用电量增幅。

　　“十二五”期末，“十三五”的规划季来临。去年8月，国家能源局召开全国“十三五”能源规划工作会议称，“十三五”能源规划前期基础工作已在进行中，并计划于2015年1月起草，2016年上报。

　　根据上述会议披露信息来看，拟规划的“十三五”电力发展目标是，到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右;风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上;核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建达3000万千瓦。

　　不过，有业内人士称，上述目标很有可能没有考虑到经济减速、电力供需矛盾缓解的新常态。比如在“十二五”开年的2011年，据中电联发布的全国电力供需情况，全国电力供需总体偏紧，部分地区、部分时段缺电比较严重，全国共有24个省级电网相继缺电，最大电力缺口超过3000万千瓦。

　　而今年1-2月的情况是，全国电力供需总体宽松，这主要受经济趋缓及气温偏暖等因素影响，全社会用电量增速同比回落，工业用电量增速低于全社会平均水平，四大高耗能行业用电量增速回落幅度较大。中电联数据显示，今年1-2月份，全国全社会用电量8454亿千瓦时，同比增长2.5%，增速比上年同期回落2.0个百分点。

　　如此看来，全社会用电量的增幅在“十二五”期间发生较大回落，如果继续按照之前的经济增速和电力供需结构来规划“十三五”电力投资，就会使得电力产能出现过剩，发电企业将承载更大的转型压力。