国家税务总局局长王军近日表示,环保税方案已上报国务院。针对环境污染问题,未来税制改革要向绿色税制发展,环保行业是绿色行业,要加大税收支持力度。环保税并不能解决所有问题,还需要综合治理,各部门协调推进。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受采访时表示,国务院将在最近几个月内向社会公布环保税方案并公开征求意见,今年年底前可能提交到全国人大常委会审议。如果顺利的话,环保税在2016年通过的可能性比较大。
中国财税法学研究会会长刘剑文在接受采访时表示,环保税方案上报国务院符合中国的立法程序。税收草案由部委起草,上报至国务院法制办,国务院在经过内部讨论研究后,会在草案基础上进行修改,随后向社会公布,公开征求意见。在经过多方研讨和修改后,将成熟的方案提交全国人大,由全国人大最终立法决定。
中国人民大学环境保护政策与环境规划研究所所长宋国军在接受采访时表示,环保税只是一种手段,通过对排放的污染物定价,使造成污染者增加成本,从而减少排放。如果污染物控制成本低于税收,企业会改变行为,反之只是多缴税而已。所以环保税只是间接措施,根本措施还是应该实行排污许可证制度。
“环保税税率的设置要做到公正有效,引导人们的环保行为,促进环境保护意识。税率的设置差异较大,通过审议的难度就会升高。另外,环保税改革可实施‘一揽子’方案。‘一揽子’方案对国家治理能力提出挑战,环保税的改革需从整体把握,做到系统性、统筹性与整体性相结合。”施正文表示。
财政部完成的最新课题研究成果《煤炭消费总量控制的财税政策研究》认为,由于煤炭使用成本上升,将会提升其他替代能源的竞争力,更优质能源的使用会促进其他行业的发展。长期来看,征税以后包括GDP在内的宏观经济指标都将受益。实际GDP在2020年、进出口在2025年、总消费在2030年长期效应开始显现,征税的负面影响将开始转变成正面影响。
中央财经大学财税研究所副所长白彦锋表示,征收环保税,增加了企业成本,却有利于环保产业发展,同时促使污染企业转向更清洁能源,从而倒逼企业进行改革,使经济有了新的增长点。同时,也为更加宽泛的绿色产业提供更多机会。 |