国家发改委、财政部日前联合发布第二个配套文件——《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》(下称《通知》)，要求在北京、苏州、唐山、佛山电力需求侧管理城市综合试点和上海需求相应试点建立长效机制，制定、完善尖峰电价或季节电价，实施需求侧管理，以化解多年来反复出现的高峰电力短缺问题。

　　8至10个电改细则将出台

　　据悉，五个试点城市及所在省份将鼓励、支持发展电能服务业，在今年6月底前就此制定实施方案，并报国家发改委备案。

　　其中，为吸引用户主动减少高峰用电负荷并自愿参与需求响应，可以制定、完善尖峰电价或季节电价。而且，要加强电力需求侧管理平台建设，引导、鼓励用户实现用电在线监测，鼓励、支持发展电能服务业，吸引全国乃至全球的优秀电能服务企业参与试点工作。

　　据《每日经济新闻(微博)》消息，关于新电改方案仍然有诸多细则未出台，包括大用户直购电细则、输配以外的竞争性环节电价的用户选择权放开、交叉补贴机制、社会资本进入增量配电领域、输配电价核定办法、直购电规范运作办法等。

　　“之前和国网电科院的专家交流过，今年预计出台8到10个电改细则配套文件，主要解决售电牌照放开、未来新的售电主体和用户结算以及电力公司结算、直供电放开等，说到底就是对售电侧业务模式理顺和发电侧直供电的鼓励开展，和之前‘监管中间，放开两头’相呼应”，一位不愿具名的证券分析师向记者表示。

　　未来电费下降是大趋势

　　其实对于老百姓而言，新电改方案的尺度大小并不重要，大家更关心新电改之后家里的电价是上涨还是下降。不过从目前的新电改方案来看，其影响更多地影响到的是工商业用电单位。不过该领域占到了全国用电量的八成左右，与老百姓的生活也息息相关。

　　有分析师表示，2015年陆续会有电改政策推进，电价未来肯定是持续走低，至于长期能降到什么水平还不好说。不过也有专家认为，整体电价水平依然降不了，煤炭降价因素除外，大工业能降一些，但对居民依然不能。

　　央视4月12日消息称，深圳销售电价下调1.23分/度。据测算，此举将为电力用户降低成本9亿元/年。至此，自今年1月试点电改以来，深圳电改迈出实质步伐。

　　新电改撬动行业长期估值上行

　　随着2014年年报披露进入密集期，电企的业绩也逐渐清晰。根据Wind数据统计，30家发布年报和年报预报的电力上市公司，有超过九成的公司实现盈利，但有一半左右的公司净利润增长率下降。

　　根据Wind数据统计，截至4月7日，30家发布年报和年报预报的电力上市公司中，只有华银电力和*ST乐电两家公司净利润亏损。其中，长源电力、黔源电力、桂冠电力等公司净利润增长幅度超过100%。对于业绩大增的原因，多家公司都提到，是由于煤价下跌，公司成本下降。

　　需要一提的是，尽管大部分电企净利润大增，但是净利润增长率却没有那么乐观，相比去年，有16家公司净利润增长率下降。分析师认为，因宏观经济活动疲弱以及产业结构中重工业比重下降、服务业比重提升，预计中国电力需求增速将持续下滑。在电力过剩时期，电企利润下滑几率增大。

　　尽管如此电企的长期投资价值还是被业内看好。分析师认为，新电改打破电力行业传统运行机制，撬动行业长期估值上行，国企改革更是提供电力企业外延式扩张机遇。