自2012年5月以来，全国煤炭市场连续35个月处于波动下行状态。中国煤炭工业协会数据显示，今年一季度全国煤炭产、销量均出现负增长。其中，煤炭产量8.5亿吨，同比下降3.5%;全国煤炭销量8亿吨，同比下降4.7%。

　　当前煤炭产业的生态是：需求不足，产能过剩，全社会库存居高不下，煤炭价格持续下行，企业收益减少。

　　中国煤炭工业协会会长王显政近期表示，当前煤炭经济低位徘徊，短期难以改变;价格近期回升乏力。他预测今年二季度国内煤炭消费和产量将继续下行，煤炭价格的下行压力依然较大。

　　不过，从中长期看，煤炭行业发展仍有空间。2020年、2030年煤炭在我国一次能源结构中仍将占62%和55%以上，煤炭作为主体能源的地位和作用不会改变。

　　传统耗煤大户需求减少

　　根据行业测算，由于主要耗煤单位需求减少，今年1-2月全国煤炭消费量约6亿吨，同比下降2.2%。其中，电力行业耗煤3.3亿吨，下降5.6%;钢铁行业耗煤1.05亿吨，下降0.9%。3月份重点发电企业日均耗煤同比下降15.8%。

　　同期，煤炭库存高企，全社会存煤已持续39个月超过3亿吨。3月末，煤炭企业存煤9000万吨，比年初增加343万吨，增长4%;主要电厂存煤6281万吨，同比减少665万吨，下降9.6%，比年初减少3173万吨，下降33.6%。

　　表现在煤炭价格上，秦皇岛5500大卡动力煤价格由2011年最高点的860元/吨下降到目前的450-460元/吨。

　　王显政认为，在市场需求疲弱、库存居高不下的情况下，稳定煤炭市场价格仍有难度，推动价格大幅回升更难。“以量补价、让利不让市场”的传统市场竞争模式难以为继。

　　据山西煤炭行业人士介绍，为抢市场份额，去年以来一些煤炭企业采取“以量补价”的方式竞相降价促销;一些燃煤电厂通过招标采购等方式，进一步压低煤炭采购价格，有的延缓付款，增加承兑比例，使煤炭市场竞争更加激烈。

　　煤炭行业协会数据显示，今年1-2月规模以上煤炭企业应收账款3484.7亿元，同比增长9.6%，比2012年同期增加1300亿元，增长63.7%;同时，90家大型企业亏损131亿元(去年同期利润112亿元)，亏损面80%以上(19家企业有利润)。

　　今年煤炭产量计划再减5%

　　自2002年以来，国内煤炭消费以年均2亿吨的规模在增长。随着我国经济由高速增长转为中高速增长，能源消费强度下降，煤炭需求增速放缓已成为行业内的共识。

　　王显政认为，煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展阶段已经结束，转变发展方式势在必行。煤炭企业依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式不可持续。

　　根据国家能源局《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，今后一段时间东部原则上不新建煤矿项目;中部(含东北)退一建一、适度建设资源枯竭接续项目;西部建设电力外送配套项目，从严控制120万吨/年以下煤矿核准。

　　当前，国内煤炭产能过剩已成定局，短期内市场供大于求的形势难以改观。根据多家研究机构预测，我国煤炭消费峰值大致在48亿吨左右。目前国内现有煤矿产能40亿吨，在建煤矿产能10亿吨以上，还有部分违规建设煤矿的产能。王显政认为，“即使考虑今后一个时期，淘汰一批落后产能，全国煤炭产能过剩的问题已经十分突出。”

　　鉴于煤炭行业现状，去年以来国务院总理李克强、副总理张高丽、副总理马凯多次对煤炭行业脱困做出重要批示。按照国务院的部署，建立了由国家发改委、国家能源局、国家煤监局和煤炭工业协会组成的煤炭行业脱困联席会议机制，出台了控制煤炭总量、减轻煤炭税负、规范进口等系列政策措施。

　　4月9日，煤炭工业协会再次召开部分大型煤炭企业座谈会。煤炭企业的一致意见是，在当前煤炭经济下行期间，进一步加强行业自律，主动控总量、稳煤价、保安全、保稳定;把不安全的产量、不经济的产量、煤质差的产量减下来，力争在2014年基础上，今年煤炭产量同比减少5%。