3月规模以上工业增加值增速5.4%，一季度增速6.4%，这让分析师们大感意外，该数据甚至低于上一次金融危机时期2009年一季度水平。

　　实际上，自去年8月开始，工业增速一直处在8.0%以下，去年全年全国规模以上工业增加值增长8.3%，远低于年初目标9.5%。作为主管工业发展的部门，面对持续下滑的工业经济增速，工信部在这一年里连番出台政策措施，包括化解过剩产能、兼并重组、鼓励走出去，产业智能化等。

　　***化解过剩，淘汰落后产能***

　　“去年8月工业增速从9.0%大幅下滑至6.9%时，部里确实很意外，后来也想过是否提出些政策措施，稳定工业增速，但从经济的需求面看，很难有所提升，现在更多的是强调工业增速保持在合理区间，不出现大的波动。”工信部人士表示。

　　从PPI持续负增长，也能说明工业目前面临的困难。3月PPI同比增速-4.6%，其中与固定资产投资和产能过剩相关行业，如钢铁、有色、煤炭开采等产品价格环比跌幅居前。产能严重过剩问题在经济下行、有效需求不足下，开始凸显，进而成为拖累工业增长的首要因素。

　　无法在需求端对市场产生明显的影响，工信部在供给端不断加了政策力度。去年全年，工信部严令淘汰落后炼钢产能3110万吨、水泥8100万吨、平板玻璃3760万重量箱，高于政府工作报告报告所要求的完成数额。

　　也正是去年下半年工业经济开始破8开始，工信部加快了化解过剩产能的步伐，一系列文件密集出台，产能严重过剩行业在建项目产能置换、三批次工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单、钢铁、水泥等过剩行业准入条件新规，甚至是针对水泥、平板玻璃新增产能未有效控制而出台紧急通知。

　　而从4月13日起，由工信部牵头，16个部委组成的联合考核组，将对各地区2014年淘汰落后产能和过剩产能工作进行检查。

　　兼并重组也是工信部重点支持的政策方向，目前，包括乳业、光伏、原材料等行业，工信部已提出明确兼并重组目标。据悉，工信部正加紧推出《钢铁工业转型发展行动计划(2015-2017)》，有望于6月之前出台。计划提出，经过三年努力压缩8000万吨钢铁产能，以缓解产能过剩矛盾;促进行业兼并重组，钢铁企业数量控制在300家左右。

　　***工业新路径：智能制造、装备出海***

　　工信部官员表示，在二季度，围绕稳定工业增长及转型升级，将有多项政策出台，而重点则是《中国制造2025》。

　　实际上，在整个工业中，高技术产业、装备制造业也一直是支撑目前工业增速的动力。1-2月份，高技术产业增加值同比增长11.2%，增速比规模以上工业快4.4个百分点。

　　作为我国成为制造强国的阶段性目标和各项指标的纲领性规划，《中国制造2025》将形成“1+X”的规划体系，包括了高技术产业的新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十重点领域。

　　《中国制造2025》这一中国版工业4.0政策尚未公布，却已经带动一批相关企业在股市大涨。工业4.0概念指数自去年11月底至今，涨幅已超50%。

　　而两会期间“互联网+”行动计划的提出，使得工业互联网也成为工业发展新热点。工信部赛迪研究院专家透露，依据“互联网+行动”计划，工信部年内还将设计工业互联网的发展路径和整体构架，智能制造则会是主攻方向。目前工信部已要求今年启动超过30个智能制造试点示范项目，到2017年进一步扩大试点范围。

　　在工业转型升级，制造业由大变强、一带一路国家战略下，国家发改委牵头，工信部参与制定的《关于加快装备走出去的指导意见》也将于二季度出台，意见将支持铁路、核电、建材生产线、钢铁、有色、建材、轻纺等产业走出去。

　　申万宏源宏观分析师李慧勇表示，测算显示，2015年-2019年"一带一路"核心国家的累计基础设施建设投资额约为3.26万亿美元。“目前正式进入订单驱动阶段。能否顺利形成资金支持，并获得地方和国际的订单成为这一阶段布局的关键。”