跌跌不休的煤价使煤企陷入全面亏损。对于原因，接受采访的多家山西煤企认为，销售收入大幅减少，主要是煤炭需求减少、煤价持续下滑等原因所致。

　　《华夏时报》记者近日从财政部下属研究机构获悉，财政部目前正在深入研究，将煤炭增值税税率由目前的17%调减为13%。“这项政策已上报相关领导，具体进展不便发表评论。”4月16日，该研究机构一位研究员表示，煤炭增值税若能下调，必将减轻煤炭企业负担，为煤炭企业走出低谷创造条件。

　　不过，截至发稿时，财政部尚未作出是否要调整煤炭增值税下调的官方回应。财政部一位官员则对记者表达了个人观点：“下调煤炭增值税很简单，不涉及技术难题，但这项工作还需要决策层定夺。”

　　税负太重了?

　　煤炭增值税税率何时由目前的17%调减为13%?记者向财政部求证，尚未获得官方的最新进展，但受访官员也没有否定该项政策。

　　在今年全国两会期间，多位人大代表就曾建议，将煤炭增值税税率下调至13%。山西省国资委[微博]主任朱晓明建议称，国家应把煤炭业增值税调回到13%，为煤炭企业减负。

　　去年，山西省煤炭业经历“寒冬”，至今寒意尚未完全退去。数据显示，动力煤价格最高时到过1100元/吨，现在是400多元/吨;焦煤价格最高时是1800元/吨，现在只有700元/吨。

　　据中国煤炭工业协会测算，一旦增值税转型后，煤炭实际增值税负提高1.4%-3.0%，实际税负高达11.82%，是全国平均水平的3-4倍。

　　针对煤炭增值税过重的现实，山东能源集团董事长卜昌森也建议，将煤炭增值税税率恢复至13%，“当前，高额的税负加重了煤炭企业的负担，增值税是完全可以降低的。”

　　接受记者采访的业内人士表示，扩大煤炭企业定向税抵扣范围，比如将青苗补偿、土地塌陷治理等费用纳入抵扣范围;此外，调整煤炭增值税央地分成比例，以弥补对财政收入的减少。

　　值得一提的是，山西、陕西、内蒙古其实已经出了很多税费减免的政策来支持煤企的发展，降低成本。比如，山西省在2014年出台的《涉煤收费清理规范工作方案》显示，山西省当前涉煤收费达4大类27项。

　　“这些收费属于地方行为，早就该减轻了，或者取消。”山西省煤炭工业协会一位副会长在接受《华夏时报》记者采访时认为，目前，中国煤炭行业各种名目的收费近90种，压得煤炭企业喘不过气来。

　　面对煤炭严冬，国家也不断加大救市力度。去年国家就煤炭行业脱困推出了包括清费利税、限制进口煤、下调出口关税等政策。

　　记者从国家发改委了解到，国家发改委就煤炭企业的救市会议召开十多次，试图将煤炭产业提振起来，但效果至今还不够好。数据显示，今年前两个月，规模以上煤炭企业主营业务收入3966.6亿元，同比下降8.3%。

　　由于煤价暴涨，2008年11月，国务院修订“增值税暂行条例”称，从2009年开始煤炭产品增值税税率由13%提高到17%。但自2012年下半年煤炭市场连续3年大幅下挫，煤炭增值税过高对煤企造成严重负担。

　　中煤协4月16日向记者证实，中煤协正在筹划“今年将进一步控制煤炭总量、稳定煤炭价格”的新举措，力争在2014年的基础上，今年煤炭产量同比减少5%。

　　煤企仍处寒冬

　　今年以来，煤炭价格仍一路下滑，其中动力煤价格的下降势头依然明显。

　　4月15日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布环渤海动力煤价格指数(环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格)，报收于450元，比前一报告期下降了9元/吨，尽管比上一期略有收窄，但是降幅依然较大。

　　据煤炭专家李学刚分析，煤价下降原因包括上一期价格指数降幅放大之后对市场信心的打击，加之期货市场5月份动力煤合约(TC505)跌破400元/吨，对现货市场的引领作用，本轮降价促销背景下始终未见好转的现货需求等。

　　稍早的4月8日的环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤报收于459元/吨，比前一报告期下降10元/吨，连降13周。稳定煤价是当务之急。据不完全统计，今年以来，环渤海动力煤价格指数累计下跌了75元/吨。

　　记者调查发现，除了煤价，其他煤炭行业的运行指标还在继续恶化，包括煤炭产销量、进出口量、发运量、库存等指标。

　　中煤协会公布的数据显示，一季度煤炭产量8.5亿吨，同比下降3.5%，全国煤炭销量8亿吨，同比下降4.7%。今年前两个月全国煤炭进口3204万吨，同比减少2655万吨，下降45.3%，预计3月份煤炭进口继续减少。一季度全国铁路累计发运煤炭5.36亿吨，同比减少5499万吨，下降9.2%。全社会存煤已持续39个月超过3亿吨。

　　著名煤炭评论员李朝林对记者表示，在需求减少、产能过剩、压力加大的情况下，大型煤企的连番“价格战”，更使中国的煤炭市场雪上加霜。据悉，包括神华4月份大幅下调下水煤挂牌价格和变相加大优惠促销力度定价策略，使其他煤炭生产和贸易企业进一步“跟跌”。

　　官方数据显示，今年前两个月全国煤炭国有和国有控股企业整体亏损，90家大型企业前两个月亏损了131亿元。

　　自2012年5月份以来，煤炭经济下行态势已经持续36个月。目前，除神华等少数大型煤炭企业外，煤炭行业出现全面亏损，亏损面超过80%。

　　“受需求不足，产能过剩叠加影响，煤炭销售更加困难，价格下行压力依然较大。”据李朝林判断，短期内，全国煤炭市场供大于求的态势难以改变。