企业需要考虑自身利益，而能源工业的可持续发展又涉及国家层面的宏观利益，因此，国家应该下决心完善相关政策。

　　我国仍然要加大水电等电力供应的开发力度。目前，我国7大流域基本开发差不多了。但我国最大的水电资源雅鲁藏布江，仍然有很大潜力，难点在于缺少电力外送通道。

　　不过，中国以燃煤火电为主的能源利用方式短期内很难改变。我国仍然要重视火电机组建设和发展，不要因为目前新能源高速发展，而忽略开发和减少在建火电项目。从各种发电方式来比较，风电、太阳能发电的利用小时数低，收益有限，水电涉及水电移民费用，投资成本是火电的两到三倍。新能源的发展，总体上看是增速高总量低，到2020年全算起来也不会超过50%，供给的一半以上还是火电。

　　即便如此，国家还是要对环保提出越来越严格的考核要求，对火电的发展采取制衡。随着全社会用电量发生变化，电量增速变低，发电企业的抉择也变得越来越难。企业既要保持适度投资规模，还要考虑自己的投资成本、合理的负债率。再加上发电企业的审批、建设投资周期达到六七年以上，企业对未来的判断也变得很困难。这些都需要国家层面来规划，国家不规划，企业其实很难办。企业需要考虑自身利益，而能源工业的可持续发展又涉及国家层面的宏观利益，因此，国家应该下决心完善相关政策。

　　目前最重要的是，使燃煤电厂达到燃气电厂的排放水平。这是个重大的课题。其实，在技术上这并不是难题，只是采用清洁燃煤时成本会有所提高。此外，发展火电需要加大建设高能效的大机组，淘汰能效低的小机组。国家应该对那些可以实现超低排放的燃煤机组出台相应补贴政策，加大补贴力度。