仅靠少数省区化解产能过剩是远远不够的

　　钢铁行业发展首先要化解产能过剩

　　“种种因素表明，下半年的形势不容乐观，钢铁行业将仍然处在困境当中。钢铁行业的改革创新内生动力和绿色发展虽然会继续加强，但整体低效益的局面不会改变。”7月28日，在中国钢铁工业协会2015年第三次信息发布会上，中国钢铁工业协会常务副会长朱继民在答记者问时这样预测下半年钢铁行业运行情况。

　　朱继民指出，产能过剩问题是制约钢铁行业健康发展的最突出的问题。市场供应过剩导致低价竞争，甚至是严重的无序、恶意竞争。如果不解决产能过剩问题和重大的结构性调整问题，行业很难摆脱困境。

　　宏观经济趋稳钢铁依然严峻

　　朱继民说：“上半年，国民经济增长积极因素不断增多，呈现缓中趋稳的特点。但是，宏观经济趋稳并不代表钢铁行业面临的形势开始向好。上半年，尽管全国粗钢表观消费量持续下降，粗钢产量也有所下降，但是钢材供大于求的矛盾仍然十分突出。这导致钢材价格持续下跌，而铁矿石价格出现了两个多月的上涨，钢铁企业主营业务亏损严重，钢铁行业面临的形势仍然十分严峻。”朱继民认为，上半年钢铁行业运行有以下特点：

　　粗钢产量近20年以来首次下降。上半年，全国粗钢产量为4.1亿吨，同比下降1.3%，去年同期为同比增长3%。全国粗钢产量近20年来首次下降，2014年很有可能是我国粗钢产量进入峰值区的标志。

　　钢材消费进入峰值区。从历史数据看，截至目前，2014年是粗钢产量峰值年，2013年是粗钢表观消费峰值年。2013年粗钢表观消费量同比增长7.1%，2014年同比下降3.29%，2015年上半年同比下降4.71%。我国粗钢表观消费量进入峰值区的特征明显，市场需求大幅增长已经成为历史。

　　钢材出口大幅增长。上半年，我国出口钢材5240万吨，同比增长27.8%;进口钢材665万吨，同比下降8.2%。上半年累计净出口钢材折合粗钢4766万吨，同比增加1279万吨。

　　钢材价格持续创出新低。进入2015年，钢材价格下跌趋势不但没有减缓，反而加剧。今年初以来，国内钢材综合价格指数降幅已经超过去年全年的降幅，持续突破有指数记录以来的低点，目前已经跌破63点。6月末平均价格与上年末相比，冷轧薄板下降853元/吨，镀锌板下降851元/吨，热轧卷板下降704元/吨，螺纹钢下降595元/吨，高线下降564元/吨。

　　铁矿石价格与钢材价格出现背离。4月份以后，铁矿石价格向上反弹。根据中国铁矿石价格指数，矿价已经由4月10日的46.84美元/吨，上涨到6月末的59.19美元/吨，涨幅高达26.4%，而同期国内钢材综合价格指数下跌10.2%，矿价与钢价趋势背离。7月份以来，铁矿石价格快速下跌。7月8日跌至45.13美元/吨，再创新低，近期回升至50美元/吨左右。虽然，铁矿石价格出现了一波下跌行情，但是仍然不能抵消钢材价格下跌的影响。

　　主营业务亏损加剧。上半年，大中型钢铁企业实现销售收入1.5万亿元，同比下降17.9%;实现利税390.5亿元，同比下降14.1%;实现利润总额16.4亿元，而主营业务亏损216.8亿元，增亏167.68亿元;亏损企业43户，占统计会员企业户数的42.6%，亏损企业产量占会员企业钢产量的36.8%;亏损企业亏损额185.5亿元，同比增长98.5%。

　　企业之间已出现明显分化。上半年，盈利前10名企业合计盈利165.9亿元，同比增长113.1%;亏损前10名企业合计亏损139.7亿元，同比增长152.3%。纵观盈利企业特点，一是生铁制造成本较低，且效益越好的企业降本增效力度越大(仅炼钢生铁制造成本一项，企业间的差距就高达500元/吨~900元/吨);二是劳动生产率高，效益较好的企业年人均产钢普遍在800吨以上，部分企业年人均产钢量在1000吨左右。劳动效率的高低也反映出企业的改革创新水平和管理效率。

　　短期内行业效益难以明显提升

　　朱继民总结了钢铁行业运行中的困难：

　　一是传统用钢行业增速持续回落，钢材需求持续下降。“上半年，总的投资增速、第二产业的投资增速、消耗钢材的下游行业的投资增速和制造业增速的下降，综合导致钢材需求的下降。”

　　二是长期的低价格极大地损害了钢铁行业转型升级和创新发展。目前，企业的运行情况较差，尤其是困难的企业越来越多，企业的现金流出现恶化，导致在创新上投入不足。

　　三是企业融资难、融资贵问题仍较突出。

　　四是钢材出口大幅增长，贸易摩擦增加。上半年，钢材出口总量同比增长27.8%，但是出口总金额仅增长0.06%，1月~6月份，钢材出口均价同比下降172美元/吨，钢材出口量大、价低，引起有关国家和地区钢铁同行对我国钢材出口的普遍忧虑，也直接导致针对我国钢铁产品的贸易摩擦不断增多。仅今年上半年，针对我国钢铁产品新发起的贸易救济调查就多达8起，7月份又增加5起。

　　在分析以上困难时，朱继民指出，“我们国家现在处于经济发展的转折时期和新常态的调整时期，必然伴随着一个长期、痛苦的过程，期望短时间之内获得重大的突破或者明显的效益提升，是比较困难的。”

　　“一是由于我国经济增长的动力结构正在转化，第三产业发挥了重要的作用，而第二产业下一步是着重提高质量，即如何真正实现高端制造，向高端发展。在这一时期，钢铁的消费市场和总量不会发生太大的变化，仅仅可能在一些领域和结构上发生一些变化。二是我国钢铁产能的过剩状况不是短期内就能够消除的，因此，这种市场供应状态下的低价竞争，甚至是无序、恶意竞争也很难改变。三是我国钢材的出口量现在已经非常高了，想继续提高出口的数量也比较困难了。”

　　因此，朱继民提出，钢铁行业下半年要立足当前，谋划长远，努力做好5项工作：“第一，要把防风险、控产量、稳市场、增效益作为全行业的首要任务。第二，要深入推进扩大钢结构应用等重点产业联盟的工作。第三，积极促进相关财税政策落地实施。第四，加快钢铁行业转型升级，加快由制造型向制造服务型转变。第五，不断提升绿色发展水平，实现与城市共融发展。”

　　化解产能过剩是最重要问题

　　目前，《钢铁工业转型发展行动计划(2015—2017)》仍在完善中，尚未发布，但是朱继民在发布会上提出，钢铁行业未来发展有几个重点问题必须要把握：

　　一是如何化解严重过剩的产能。产能过剩问题是制约钢铁行业健康发展的最突出的问题。近期的化解产能任务主要是针对少数省区。但现在看，仅仅靠这样化解是远远不够的，因为我国钢铁产能过剩非常严重。“这样严重过剩的产能仅靠几个地区有限的数量分几年完成，远远解决不了产能过剩问题。我认为，如果我们的开工率不能达到80%左右，那么行业摆脱困境几乎是没有可能的。所以，在化解产能过剩的过程中，还需要进一步出台一些必要的行政措施，包括经济措施。”

　　二是如何进行大的结构性的重组，包括区域结构、布局结构和企业结构。尤其是我国钢铁产业集中度太低，全国有500家~600家生产企业，甚至在市场不好的时候进行无序的、恶性的竞争。如果行业结构、企业结构和空间布局结构这些大的结构问题不解决的话，行业想要走出困境也比较难。

　　三是如何加大创新力度。“十三五”期间，中国的钢铁企业必须要真正在创新上满足国民经济发展的要求，尤其是面向重点用钢行业加大创新力度。目前，国家对创新有政策支持，也采取了很多措施，但钢铁行业产业结构分散，这种创新不能集中精力重点突破一些关键的工艺技术和装备，因此，必须解决这个问题。

　　四是如何进行绿色发展。近几年中国钢铁行业的绿色发展非常快，我国的污染物排放标准已经高于国际标准，但是，真正实现绿色发展是一个长期的过程，怎么在绿色发展方面走在前列，这也是需要努力的一个方向。

　　五是钢铁行业企业如何实施“走出去”战略。中国的钢铁行业要真正在国际上形成几家具有国际竞争力、实现国际化经营的企业，在国内形成区域化竞争优势的企业，在专业化方面有竞争力的主体企业，实现国际、国内市场的结合发展。

　　“这就是我们实现钢铁强国必须要走的路。”朱继民说。