28日，国家能源局发布的《关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知 》提出，全国增加光伏电站建设规模5.3GW，加上国家能源局年初下达的全年光伏电站新增建设17.8GW的数量，今年的光伏装机目标达到史无前例的23.1GW。业内认为，随着光伏电站装机目标的再次上调，势必会引发新一轮装机潮，但需要警惕弃光率(由于无法输送出去或不能就地消费，而放弃光伏电站发电)可能出现大幅提升。

　　按照规划，全国增加光伏电站建设规模530万千瓦，主要用于支持光伏电站建设条件优越、已下达建设计划完成情况好以及积极创新发展方式的新能源示范城市、绿色能源示范县等地区建设光伏电站。各项目原则上应在2015年内开工建设，2016年6月30日前建成并网发电。

　　卓创光伏分析师孟鹏指出，在临近10月的时候上调目标确实超出了市场预期，今年以来光伏组件厂的出货情况都不错，考虑到以往进入11月电站建设放缓，市场可能遇冷，这次上调提振市场信心的作用比较大。为了完成明年建成的任务，势必将引发新一轮抢装潮。

　　晶科全球新闻发言人钱晶接受北京商报记者采访时表示，光伏是国家为实现2020年非化石能源占比达到15%目标的最重要策略，再次上调目标说明中国政府仍在大力度支持光伏安装，未来光伏发展空间很大。

　　英利集团公共关系部部长王志新也称，增加装机目标对行业来说是利好，国家政策的支持说明对新能源的长期看好，更加坚定企业的发展信心，企业也有了更多的机会，将进一步促进生产和销售，市场空间进一步加大。

　　近年来，随着我国推出的大量促进光伏产业发展的举措，光伏发电装机目标连年攀升。2012年我国光伏的装机目标为4GW，到了2013年，装机目标为10GW，比前一年翻了一番，2014年，光伏装机目标已经达到了14GW了，而今年，在新增了5.3GW后，建设目标已增至23.1GW。

　　但随着光伏装机的快速增长，弃光问题也日益严重。今年上半年全国累计光伏发电量190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，其中甘肃省弃光电量11.4亿千瓦时，弃光率28%;新疆弃光电量5.41亿千瓦时，弃光率19%。

　　“目前新疆、甘肃已经出现弃光比较严重的现象，这种背景下再增加对光伏电站装机，可能会进一步增加弃光率。建议在大幅上调装机目标的同时，应该关注电站并网、融资问题，这样才能避免资源的巨大浪费。”孟鹏说。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，尽管新增的光伏建设很可能会使弃光率有所增加，但我国目前只有新疆这些地方的光伏产业具有较好的发展潜力，因此即使弃光率增加，也只能扩大建设规模，通过资金的投入带动光伏产业的发展，逐步降低光伏发电成本，提高光伏发电的竞争力。