国际贸易谈判的天平永远倾于强者。恰如在那场旷日持久的中美光伏“双反”拉锯战中，凭借掌握着更多“筹码”，中国光伏似乎已占据了上风。
近日，总部在挪威，产业却设于美国的知名多晶硅企业REC总裁ToreTorvund突然饶有兴致地就中美两国光伏“双反”品头论足了一番，他扬言，“尽管中美就光伏电池板贸易的谈判已有了巨大进展，但倘若没有一个令人满意的解决措施来协调两国的多晶硅贸易，那么，这场‘贸易战’便不会结束”。
此言一出，听者想必会感受到其话外之音，ToreTorvund言下，“不让REC的多晶硅卖到中国，中国的光伏电池板就休想卖到美国。”
不过，在ToreTorvund口出不逊的另一面，REC也打出了张“悲情牌”，其宣称，如果对华出口的美国太阳能级多晶硅仍需缴纳高达57%的惩罚性关税，则REC将不得不关闭位于华盛顿州摩西莱克的厂房，并将现有的720名员工裁至400名。
这似乎并非捏造。日前，由中国有色金属工业协会硅业分会据海关数据统计编制的报告显示，今年8月份，我国自美国进口太阳能级多晶硅总量创出了历史新低，环比大幅下降65.2%。其中按加工贸易方式进口量仅为25吨，环比大幅减少92.4%，占当月自美国进口总量的12.5%。
“中国拥有全球第一大的光伏应用市场，也是全球第一大光伏制造国。对于这个世界上任何一家大型多晶硅企业而言，失去了中国市场，也就失去了存在的意义。”某光伏业界人士向《证券日报》记者表示，“这一次，REC是真的着急了”。
SolarWorld等退居幕后
REC扮演双反“跳梁小丑”
值得深究的迹象是，作为中美光伏之争的始作俑者——SolarWorld如今已退居幕后;反倒是彼时默不作声的REC、Hemolock等愈发乐于扮演“跳梁小丑”。
这当然不难解释，在由“多晶硅-硅片-电池-组件”构成的光伏制造产业链中，身处中下游，制造电池板、组件的SolarWorld与生产多晶硅的REC、Hemolock分属不同环节，也就具有了迥异的“利”场。
2014年底，美国商务部公布了对华二次“双反”终裁结果，其认定中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%;我国台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%至27.55%。
至此，SolarWarld代表的一批美国中下游电池、组件厂商总算放下了悬着的心。始于2012年的第一次“双反”以及上述的二次“双反”，在SolarWarld的怂恿下，美国将价廉物美的中国光伏挡在了门外，而SolarWarld等美国光伏企业则在“双反”关税的庇护下得以部分存活。
虽然SolarWarld等在两次“双反”上都占到了便宜，但放眼中美光伏产业贸易之争，中方姗姗来迟的“反击”，却也着实戳中了美方的痛处。
之所以要将此处的“反击”加上引号，源于中方此举即是“反击”，亦非“反击”。
2014年1月20日，经过翔实的调查，我国商务部实施了“对美国进口太阳能级多晶硅征收53.3%-57%反倾销税”的贸易救济措施。直至今日，REC总裁ToreTorvund在发表上述言论时仍然坚称，中国实施对美国太阳能级多晶硅的反倾销措施，就是为了“反击”美国对华光伏的二次“双反”，并强调，REC被无辜地卷入了这场激烈的贸易之争。
对于中方是不是在“反击”，中国有色金属工业协会硅业分会副秘书长马海天向《证券日报》记者表示，“如何理解中国实施这一贸易救济措施的初衷，只能见仁见智。但双方都必须承认的是，无论在哪一个国度，当面对欧美多晶硅失去国内市场后的涌入，引发从2011年之后价格断崖式下跌至2013年的16美元/公斤时，发起反倾销、反补贴调查是理所应当的。这与美国是否对华光伏实施了两次‘双反’无关”。
打击美国多晶硅倾销
中方贸易救济姗姗来迟
但如今，一定要将中国对美太阳能级多晶硅实施的贸易救济措施视作“反击”，也并非说不通，毕竟，担忧就此失去中国市场的REC等多晶硅厂商，也是美国光伏产业的一份子。
那么，REC为何不在三年前美方发起“双反”时主持“公道”，偏偏要等到中方对美多晶硅这一贸易救济措施执行了逾一年半后，方才表现出着急呢?
《证券日报》此前曾就2014年1月20日我国对自美国和韩国进口太阳能级多晶硅和2014年5月1日对自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后，我国加工贸易项下的多晶硅进口出现激增，进行了系列跟踪报道。在很长一段时期内，借助中国特有的加工贸易进口免税政策，美国多晶硅厂商不但没有受到中国对美多晶硅“双反”征税的影响，反而加大了向中国市场倾销的力度。
为了扭转令贸易救济失效的局面，2014年8月14日，商务部、海关总署联合发布指令，暂停了太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理(“58号文”)。
但事实上，在“58号文”执行期(2014年9月1日)与发布日的两周(8月14日-8月29日)时间里，基层部门突击审批了总额逾10万吨的多晶硅加工贸易进口申请!这一数字不仅超过了以往任何年份的进口额，一些合同期限甚至跨过2014年12月31日，最长签到了2015年的8月份。
正因为此，中国海关数据显示，在实施了贸易救济，并以“58号文”暂停加工贸易进口的2014年，美国对华多晶硅出口仍高达2.1万吨，仅比上年的2.2万吨略微减少了5%，且其中90%以上均通过免除所有关税(包括反倾销税)的加工贸易方式。而2015年上半年，美国对华多晶硅出口仍然超过了1万吨，其中除少量为不列入“双反”的半导体用多晶硅，几乎全部通过加工贸易规避了“双反”征税。
今非昔比
美国市场已无法要挟中国光伏
今年8月份，“58号文”执行前两周突击审批的10万吨多晶硅加工贸易进口申请终于陆续执行完毕，历经坎坷的贸易救济也总算发挥了效力。受此影响，8月份我国自美国进口太阳能级多晶硅总量创出历史新低，其中按加工贸易方式进口环比大幅减少。而这也正是REC总裁此时要以中美光伏之争能否化解为要挟，欲迫使中国放弃多晶硅贸易救济措施的原因所在。
但遗憾的是，时过境迁，如今已愈发强大，且饱受贸易壁垒之挫的中国光伏学会了“不能把鸡蛋放在一个篮子里”。
“美国市场对中国光伏来说，真的已不那么重要。一方面是占比不大，其份额已被国内及日本、印度等新兴市场所替代;另一方面，仅2015年上半年，中国企业通过海外基地出口美国的光伏产品便超过1.5吉瓦，而‘双反’前，正常全年的对美出货量也不过3吉瓦左右。”某光伏企业相关人士向《证券日报》记者表示，“特别是国内光伏应用市场的崛起，令中国光伏有了底气，而价廉物美的中国光伏产品走到世界各地都极具竞争力”。
在REC想象中的谈判桌前，本应坐着中美双方电池、组件厂商，以及中美双方多晶硅厂商等四方代表。借着习近平主席访美的契机，REC希望说服美国电池、组件厂商放弃“双反”庇护;说服中国电池、组件厂商放弃他们已建成或在建的海外基地，按照一种类似中欧光伏“价格承诺”，却仍然苛刻的方式将产品出口到如今已不那么重要的美国市场;以及逼迫中国多晶硅厂商放弃贸易救济，放任美国多晶硅毫无限制地对华倾销，从而成为化解中美光伏贸易摩擦谈判的最大赢家。
显然，REC的算盘打错了。如今，在其想象中谈判桌前的四方代表缺席了三方，甚至连唯一有可能与REC利益一致的中国电池、组件厂商，也对此毫无兴趣。“这样的谈判，对于目前毛利达到两位数的中国电池、组件厂商来说，至多算是‘锦上添花’，而对受持续低价压制，进入全面亏损且扭亏无望的中国多晶产业来说，却无异于‘火上浇油’。”中国有色金属工业协会硅业分会分析师刘晶对《证券日报》记者表示。
刘晶认为，“在已跃升为全球光伏第一大市场的基础上，只有壮大作为光伏原料的多晶硅产业，中国才真正称得上光伏制造大国，彻底走出了光伏发展‘两头在外’的被动局面。而反之，在欧美失去了光伏制造竞争力后，其庞大的多晶硅产能只能寄望于一个出路，那便是中国光伏”。
我国多晶硅自给率或达84%
光伏原料总体供应充足
在是否解决中美光伏贸易的问题上，如今的中国十分从容。而考虑到光伏的长远发展，中国也绝不愿被“釜底抽薪”，受制于海外多晶硅。
REC总裁难道真的不清楚自身处境吗?或许是认识到理想的不切实际，他才会“着急”地说，“虽然中国的多晶硅生产商一直宣扬他们的成本低廉，但是他们的产量连本国多晶硅需求的一半都满足不了。如果他们想扩大产能，做到全球领先，对多晶硅的需求还会更大。我实在是想不通他们为什么不愿意开放多晶硅进口”。
就此，一组数据便足以将之反驳。首先，中国有色金属工业协会硅业分会统计数据显示，2014年，我国自美国进口多晶硅2.1万吨，自其他国家地区进口8.1万吨，合计10.2万吨，而当年中国多晶硅自产量为13.6万吨;其次，根据中国光伏行业协会公布的数据，2014年中国晶体硅光伏产品产量为35吉瓦，耗用多晶硅17.5万吨。也就是说，在2014年中国自产及进口多晶硅总量共计23.8万吨，抵消17.5完吨后，余有高达6.3万吨多晶硅以硅片等原料的方式出口。而以自产13.6万吨多晶硅，对应17.5完吨的需求，中国多晶硅自给率则高达77.7%，即从用料角度出发，彼时仅完成全年进口量(10.2万吨)的一半便已足够。
看来，中国光伏不但已不在乎美国市场，更已无需依赖美国多晶硅。
马海天向记者介绍，“从进口情况看，美国多晶硅进口的减少有韩国的增加弥补，且东南亚地区有新的多晶硅产能释放，欧洲及其他地区对中国的出口也是稳定的。所以，总体上，国外的多晶硅对中国市场是高度依赖的”。
中国有色金属工业协会硅业分会据海关数据统计编制的报告显示，尽管今年8月份，我国自美国进口太阳能级多晶硅总量创出了历史新低，环比大幅下降65.2%，不到正常时候进口量的10%。“但8月份我国多晶硅总进口量仍高达8561吨，其虽较加工贸易进口大行其道时的万吨级略有缩减，但这个量也已达到了以往正常进口月份的均值。”刘晶称。
在进口量无明显减少的同时，多晶硅月进口均价再创历史新低，降至16.40美元/公斤，进口的量价双重压制，导致国内多晶硅厂商库存高企，国内价格一路下滑几近跌破成本线，生产运营举步维艰。
而在进口之外，即便生存状况欠佳，今年上半年，我国多晶硅企业仍然完成了7.78万吨多晶硅产量，7月份-8月份仍然完成产量2.81万吨，每月保持1.4万吨水平。中国有色金属工业协会硅业分会预计，2015年中国多晶硅产量将超过16万吨。而按照中国光伏产业协会的估计，2015年中国光伏电池组件产量不会超过38吉瓦。
刘晶就此分析，“中国多晶硅16万吨的产量可提供32吉瓦光伏产品的原料，照此计算，原料自给率将提高到84%以上，加上上半年已经有的6万吨进口量，和下半年预计中的5万吨进口量，中国市场多晶硅供应将超过需求达8万吨，这些产量还需要以硅片等方式再出口”。 |
