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发改委:条件成熟将按程序下调电价
作者:佚名   来源:第一财经日报   点击数:   更新时间:2015-11-6 9:39:51
关键字:电价
亿览网讯:

  煤电价格联动仍有空间,条件成熟将会按照程序下调电价。

  11月5日,国家发改委价格司司长许昆林这样称。他还进一步称,按照目前煤电联动机制,将利用煤炭价格下降的空间,疏导一些结构性矛盾,条件成熟后按照程序报批后发布。

  许昆林还透露说,发改委正组织起草专项行动计划,一些重点领域价格改革的时间表、路线图进一步细化。其中涉及到近期热议调价的天然气价格改革,以及其它领域价格改革。

  煤电联动机制将进一步完善

  煤价还在跌跌不休,最新一期截至11月4日的秦皇岛港动力煤价格为370到380元/吨,同比下跌26.5%,比今年初520元/吨已经下跌140多元。

  同期,因煤炭价格下跌,发电企业日子好转。前三季度,41家火电和热电上市公司共实现净利润603亿元,同比增长16%。

  近期有各种消息称,上网电价或迎来今年内第二次下调。上网电价下调主要是考虑到煤炭价格持续走低,执行煤电联动的举措。

  许昆林称,按照煤电联动机制,以年为单位、达到预设条件后执行煤电联动。他解释说今年4月上网电价下调是执行去年煤电联动,今年以来煤炭价格持续下跌,给煤电联动留出了空间,将在条件成熟后按照程序调整电价。

  发改委:条件成熟将按程序下调电价

  许昆林还提出,未来将进一步完善煤电联动机制。煤电联动政策始于2004年年底。当时国家规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。

  2012年12月,国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》完善煤电联动机制,在电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。

  煤炭价格从2012年开始已经开始“跌跌不休”,煤炭企业多有人士呼吁实行煤电联动。此后2013年10月和2014年9月,上网电价曾两度下调,但跟煤电联动无关,而且只是下调上网电价,并没有同时调整销售电价,两次调整都是为了疏导环保电价矛盾。

  山西智诚达咨询公司马俊华总经理对《第一财经日报》记者称,煤电联动也是悖论,上网电价下调后,电力企业收入和利润下降,煤炭价格也会承压。

  许昆林称,煤电联动机制将在启动试点、调价依据等方面进行完善,是当前的首要任务,目前已推出电煤价格指数,采价点覆盖了全国30个省份。不过他认为,煤炭价格下降还是有空间,条件成熟后会按照程序报批后发布。

  价格改革时间表将出

  《关于推进价格机制改革的若干意见》发布后,上网电价和天然气价格调整的消息先后传出。但对于价格改革的步骤和实施,并没有更多细节。

  本报记者此前从能源咨询公司安迅思了解到,配合天然气调价或有一系列配套政策。许昆林在发布会上明确称,为了落实价格机制改革的意见,发改委正在起草专项行动计划,一些重点领域价格改革将有时间表、路线图。

  其中天然气是重点之一。许昆林认为,天然气价格市场化改革一直没有停步,近来国际国内能源价格回落较多、供求关系宽松,给改革提供了机会。

  但他也强调,包括天然气价格改革在内,重点领域价格改革受体制机制多方面因素制约,不可能单兵突进。“天然气价格放开的比重已经达到40%,并在上海建立了天然气交易市场。”许昆林说。

  但是许昆林也认为,天然气领域充分竞争格局还没有形成,即便如此也将继续推进天然气价格市场化改革。

  此前价格改革已经取得了不少进展。《中央定价目录》修订后政府定价项目减少了80%,定价种类减少46%,政府定价项目清单化。

  输配电价改革进展顺利。输配电价改革试点由深圳市和蒙西电网扩大到了五省,包括安徽、湖北、宁夏、云南、贵州。蒙西电网10月正式实行新输配电价机制,宁夏、云南、贵州输配电价试点方案已获批复,电网企业成本监审工作也顺利完成,只待实施。

  阶梯电价、阶梯水价和阶梯气价制度也在全国推进。国家发改委秘书长李朴民称,清理收费、公布清单也是价格改革的进展,收费会进一步公开化、透明化、规范化。

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