今年是“十三五”的开局之年，8月31日，受国务院委托，国家发展改革委主任徐绍史报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

　　徐绍史表示，按目前趋势初步预计，“全年经济增长、就业、物价、居民收入等预期指标经过努力能够完成;脱贫人口、能耗强度、环境保护、棚户区改造等指标有望较好完成;但投资、外贸等预期指标完成难度很大，需要付出艰苦努力”。

　　现状

　　经济稳定运行的基础还不牢固

　　徐绍史通报了今年以来的主要经济数据：前7个月，规模以上工业增加值增长6%，比一季度提高0.2个百分点;城镇新增就业835万人，完成全年目标的83.5%;6月末城镇登记失业率4.05%，控制在预期目标之内;居民消费价格上涨2.1%，与一季度持平。此外，今年有近12万名随迁子女在居住地参加高考，比上年增加约50%。

　　去产能、去库存、去杠杆是今年的主要任务。其中，“去产能”的目标包括今年化解钢铁产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨。徐绍史说，前7个月，上述两项“去产能”分别完成全年任务的47%和38%;“去库存”则通过棚改货币化安置等措施，化解房地产库存，全国商品房待售面积已连续5个月减少;“去杠杆”，前7个月非金融企业股票融资增长57.1%。

　　徐绍史称，上半年经济运行总体平稳，符合预期，不过“当前我国经济稳定运行的基础还不牢固，下行压力依然较大，困难不可低估”。

　　他分析，“从国际看，全球经济复苏不及预期，贸易投资保护主义抬头，地缘政治风险多点凸显等，都将对我国经济稳定运行造成干扰和影响。从国内看，新旧动能转换任务繁重，需求稳定增长的难度较大，区域分化现象还在发展，部分省份经济下行压力有所增加，金融、就业等领域潜在风险仍需高度重视。与此同时，促进农民增收难度加大，突发环境事件有所增加，安全生产形势较为严峻，防灾减灾救灾任务艰巨”。

　　应对

　　下半年推进天然气价格市场化改革

　　“按目前趋势初步预计，全年经济增长、就业、物价、居民收入等预期指标经过努力能够完成”，他说，“但投资、外贸等预期指标完成难度很大”。为此，下半年会推行一系列改革措施，包括深化放管服改革，再取消一批行政审批事项;推进天然气价格市场化改革;出台生态文明建设目标评价考核办法;实施降低实体经济企业成本工作方案及配套政策;制定新十年促进中部地区崛起规划等。