12月2日至4日，受明显不利气象条件影响，我国京津冀及周边地区发生一次大面积区域性空气重污染过程，影响范围包括北京、天津、河北、山东、山西、河南、辽宁等7省市，涉及到60多个城市。按照环保部发布的影响范围和预警提示信息，京津冀及周边地区有60个城市统一启动预警响应，首次实现了区域高级别、大范围预警应急联动。环保部督查组在检查中也发现一些地方存在应急减排措施落实不到位、散小乱污企业污染严重、面源管控不到位等问题，众多企业被督查组点名。

　　>>部署

　　前3天函告6省市应对

　　记者了解到，环保部于11月29日晚提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府，提示各地按照预测预报情况及时发布相应级别重污染天气预警，实施区域联动，共同应对重污染天气。同时，环保部派出4个督查组，分赴河北、山东省等地开展督查，重点督查地方政府应急预案启动和落实情况、地方“土小”企业排查情况、重点企业达标排放及应急减排措施落实情况。

　　各地根据预警情况，对工业企业采取强化污染监控、降低生产负荷或停产等措施，加强机动车污染排放管控，加大公共交通运力。北京市加大对固定污染源、移动污染源排放执法检查。

　　天津市滨海新区、南开、河北、武清等区负责人部署并带队检查重污染天气应急措施落实情况。河北省廊坊市印发《廊坊市大气污染防治十条严控措施》，要求12月份全市所有水泥(保障居民供暖除外)、铸造行业全部实行错峰停产，全市没有排污许可证的涉气工业企业全部依法停产整治，市建成区限时施行机动车单双号限行。

　　>>问责

　　石家庄问责24名责任人

　　本次污染天气开始后，各地组织环保、经信、住建、公安等相关部门，联合开展应急期间相关减排措施落实情况的专项督查，督促重点排放企业、各类施工工地等全面落实减排措施。

　　北京市组织住建、经信、城管、环保、公安、教委等部门，各区政府积极组织有关部门、街乡镇和单位，严格落实应急措施，开展督查检查工作。山西省长治市组成40个督查组持续对132家停工的工地、62家限产和210家停产的企业进行重点督导检查，严格落实停、限工作。

　　河北省石家庄市派出86个督查组，全方位落实各种措施，对工作落实不力的24名责任人实施了问责。河南省派出940个督查组，督导各项应对措施落实。

　　山东省济南市打破市域界限，从监测、执法到环境污染治理，建立全方位的区县协调联动机制;同时联合淄博、滨州等城市开展了多轮大气污染联动执法行动，交叉互查，发现问题及时整改。

　　>>督查

　　散小乱污企业污染严重

　　督查组在检查中也发现一些地方存在应急减排措施落实不到位、散小乱污企业污染严重、面源管控不到位等问题。例如河北省任丘市河北天时化工有限公司应急预案弄虚作假，不能稳定达标排放。廊坊市新利钢铁公司未按照市政府要求停产，烧结、高炉、转炉等各个工段正常生产;凯越集团有限公司应限产限排40%，但排放量最大的4台燃煤锅炉应急响应前后燃煤量无变化。

　　而在天津市静海区王口镇数十家炒货加工企业集聚，这些企业仅配备了简单的除尘设施，部分企业烟囱冒黑烟。河北省廊坊市大城县有色金属循环经济试点基地多家铝冶炼企业均夜间生产，无组织排放极为严重，如开顺铝业公司在除尘设备损坏、无法正常运行的情况下仍正常生产，烟尘直排;旺村镇梁四岳村有多家小作坊，门口废渣堆未苫盖。

　　此外，天津市静海区沿庄、子牙镇存在焚烧秸秆现象，其中大黄洼村焚烧面积较大，现场浓烟滚滚。河北省石家庄藁城市河北众诚新型建材有限公司隆腾分公司厂区部分生产砂石料未苫盖;鹿泉区井陉县部分石料厂、石灰厂未进行苫盖。环境保护部继续对各地应急措施落实情况开展督查，及时要求各地落实整改措施。

　　□北京落点

　　本市今年基本解决非采暖季燃煤污染问题

　　昨天，记者从北京市环保局获悉，为持续改善空气质量，北京市多年来在电力、工业、供暖等领域推进煤改清洁能源工作。2015年本市二氧化硫年均浓度比1998年下降了89%，为13.5微克/立方米;今年非采暖季二氧化硫浓度保持在个位数(国家标准60微克/立方米)，已基本解决了非采暖季燃煤污染问题。2016年全市又削减燃煤约250余万吨。预计到2020年全市燃煤用量将压减在900万吨以内。

　　通州区在远郊区率先实现基本无燃煤锅炉

　　2016年，北京市大规模推进郊区燃煤锅炉清洁能源改造、民用散煤治理等工作,同时，在全国率先开展燃气锅炉低氮改造工作。目前，全市已淘汰燃煤锅炉8400余蒸吨，燃气锅炉低氮改造1.3万蒸吨。通过以上措施，预计减少烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物年排放量分别约3.9万吨、2.1万吨、1.0万吨。

　　记者了解到，自1998年实施第一阶段大气污染控制措施以来，北京市按照从小锅炉到大锅炉，从核心区到城六区再到远郊区，即由小及大、由内到外的原则实施燃煤锅炉清洁能源改造。截至2015年底，城六区已基本实现无燃煤锅炉，全市累计淘汰燃煤锅炉6万余蒸吨。

　　2016年的改造工作更是历年来规模最大，力度最强。今年，以房山、通州、大兴等南部城区为重点，大力开展燃煤锅炉清洁能源改造，通州区在远郊区率先实现基本无燃煤锅炉。

　　七区平原地区将于明年实现基本“无煤化”

　　明年是北京市2013-2017年清洁空气行动计划的收官之年，需实现全市平原地区基本淘汰10蒸吨/小时及以下供暖和工业燃煤锅炉、七个重点区平原地区基本实现“无煤化”、全市老旧燃气锅炉排放全面达标等多个具体任务指标。

　　随着2015年城六区实现基本无燃煤锅炉、核心区实现基本无煤化，北京市在2016年将民用散煤治理重心进一步拓展至朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、通州、大兴七个区的平原地区。年内，上述城

　　四区预计完成散煤清洁能源替代7.5万户，其中四环路以内地区完成约3万户，朝阳、海淀区四环路以内将实现基本无煤化。

　　为了进一步推动氮氧化物减排，2015年7月1日，北京市出台了新《锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139-2015)，(以下简称“新标准”)，“新标准”重点加大了锅炉氮氧化物排放限制，规定自2017年4月1日起，新建锅炉执行30毫克/立方米的排放限值;对位于高污染燃料禁燃区内的在用锅炉，执行80毫克/立方米排放限值，该标准限值已接近于目前全世界最严的锅炉排放标准。