随着国家淘汰钢铁产业落后产能工作顺利推进，钢价暴涨、国企民企去产能政策存差异、下岗职工安置难等质疑声层出不穷。中国钢铁工业协会副会长迟京东对此表示，钢价并非暴涨，而是回归正常状态。去产能政策对国企和民企并无区别，因为国企基数较大且早期非规范民企较多导致大家出现误解。虽然目前钢价呈上涨趋势，但迟京东对钢材产业未来的效益表示担忧，并从供给侧结构改革的角度给出了几点建议。

　　钢价并非暴涨 未来还会有阶段性结构矛盾

　　今年前8月，钢铁行业去产能已超额完成国家下达的任务。9月28日，国资委主任肖亚庆在国新办发布会上表示，截至8月底，中央企业已退出钢铁产能1614万吨，退出煤炭产能5510万吨。今年以来，我国钢材行业去产能工作成效可谓立竿见影。不过，在行业超标完成任务的同时，钢材价格屡屡上涨也成为人们热议的话题。

　　“我认为钢价现在只是恢复到相对比较正规的状态。”迟京东说。

　　据中钢协统计数据显示，当前钢材的综合价格指数在118点左右，而1994年的钢材综合价格指数大概在100点，同年，进口铁矿到岸价格20美元，而现在涨到了75美元。在成本翻了几倍，价格指数却只上涨约18%的情况下，迟京东表示，钢材暴涨的说法是不准确的。

　　“用钢铁价格减铁矿价格煤炭价格，得到毛利后，还要除去管理费用、财务费用、营销费用、折旧费和税费等。”这样算来，每吨钢的利润在两三百左右。

　　据经济日报-中国经济网记者了解，整个制造业的平均利润率6%，而钢铁行业最好水平只有3.6%。迟京东提到，目前钢材市场的效益表现出来挺阳光灿烂，但是这么多年企业把这个裤腰带勒得多紧谁也不知道。

　　对于钢铁行业未来的效益，迟京东表示担忧。他认为，虽然总量矛盾这几年有所缓解，但阶段性结构矛盾将来肯定还会出现。他对此提出了供给侧方面的几点建议。

　　第一，要应对阶段性矛盾出现。第二，要着重去解决结构性矛盾，解决结构性矛盾实际上就是钢铁产业如何转型升级，通过供给侧结构性的改革推进来补钢铁产业短板，包括可持续运行，环保要求是否达标，工艺结构的调整，环保技术应用等。第三，产品质量提升、技术创新驱动钢铁产业发展上要花很大力气。

　　“钢铁大国，是要既大又强，目前还是有差距的。”

　　环保限产只是暂时影响 正面作用较大

　　此前，《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的出台，使大众的目光聚焦在采暖季实施钢铁产能限产50%对市场的影响上。

　　对于要求九个城市限产，迟京东表示，国家要求是有差别化的，不是去搞“一刀切”。他坦言，目前为止环保对钢材市场还是正面影响多。

　　“比如一些正规企业生产能够饱满，市场价格保持比较高的水平。现在很多企业多环保意识不强，现在通过整顿能提高意识，会带来很积极的作用。当然这对一些地区个别企业确实在生产上带来一定的影响，但这不是长期的问题，经过一定的时间整治、完善，这个问题将来会逐渐缓解。”

　　去产能政策无差别 国企安置下岗职工较难

　　虽然钢材淘汰落后产能的工作进展顺利，但也不可避免地衍生出一些问题。其中，人员安置问题备受关注。迟京东表示，国企和民企对下岗职工的补贴没有区别，都是按照不同地区，生活标准，职工安置的标准来确定。此外，地方政府也会出一些再就业配套支持政策。

　　不过他坦言，安置下岗职工最大的困难还是国有企业。因为国有企业的职工一旦下岗，对企业的索求就要比民营企业职工高得多。他也提到，目前通过国有企业剥离辅助分离的办法，很多离开的职工其实也没有完全离开企业。“济钢，唐钢，武钢等企业在安排职工下岗再就业方面都采取了很多措施，出台职工分流政策上少则十来项，多则将近二十来项供员工选择。”

　　国企和民企之间令人担忧的差异，不止体现在对下岗员工的安置上。此前，有声音认为，国企和民企去产能的政策存在差别。对此，迟京东解释，虽然国企总体装备水平比民企的要高一些，但民营企业搞得好，就不会被强制退出。

　　“实际上，目前生产不符合要求的既有国企也有民企。大家觉得会存在差别的原因很多。首先是民营企业占中国钢铁产能大头，第二，在过去很多民营企业里有大量的非规范民营企业。”

　　另外，人们常提到的“僵尸企业”也不一定专指国企。迟京东表示，在去产能任务中，不含清除地条钢的数量，企业大概一百四五十家企业，有一半多整体退出，在这一半多里有少部分是国有企业，大部分是民营企业。有些新建项目停止，只是单个企业属于“僵尸”了，从集团上来看并不属于。