4月9日，国家金融与发展实验室理事长李扬在参加博鳌论坛时表示，除了资本外流、债务风险等近年被大家广泛提及的风险点，人口老龄化、抚养比太高等人口问题才是包括中国在内的一些新兴经济体面临的真正问题。

　　“中国在(未来)十几年里面不会有任何的问题，不会有很大的冲击。但是十几年后，当中国人口开始真正老龄，而且中国积累的退休金没法覆盖的时候，那时真正的问题来了。”李扬指出。

　　“这次机构改革，社保基金理事会划归财政部管理，也就是说这一部分的钱是要进入财政去操作的，是因为(中央)认识到今后这个问题会越来越突出。另外一个最重要的举措，现在开始逐渐把国有企业的利润划到这个基金里面，甚至把国企的资本划为它持有，都是为了解决今后十几年会出现的养老金的亏空问题。”他说。

　　2016年，中国城镇职工养老金收入35058亿元，增长19.5%，基金支出31854亿元，增长23.4%，累计结存38580亿元。这一年财政补贴达到了破纪录的6511亿元。据《新京报》统计，从各地情况看，有13个统计地区养老保险基金累计结余的可支付月数已不足1年，而黑龙江省的累计结余已为负数，赤字232亿元。

　　2017年，中国城镇职工基本养老金收入为42793.9亿元，增长22.1%，支出为37924.3亿元，增长19.1%。目前具体的公报还没有出，但是财政补贴很有可能再创历史新高。

　　为了应对人口老龄化带来的养老金问题，去年11月18日，国务院发布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，将划转比例“统一为企业国有股权的10%”，划转的主旨是“使全体人民共享国有企业发展成果，增进民生福祉，促进改革和完善基本养老保险制度，实现代际公平，增强制度的可持续性”。

　　今年3月13日，国务院机构改革方案出炉，根据方案，全国社会保障基金理事会的隶属关系由国务院管理调整为由财政部管理。同时作为基金投资运营机构，全国社会保障基金理事会将不再明确行政级别。