工业和信息化部节能与综合利用司司长高云虎22日在“2018中国钢铁原材料市场高端论坛”上表示，我国将大力推进废钢资源综合利用，研究有利于废钢企业资源化、规模化、高质化利用的产业政策。通过鼓励钢铁企业改进工艺技术和流程结构、提高电炉钢比例等，继续提升废钢的应用率。业内人士表示，未来几年短流程电炉钢将迎来重大发展机遇，进入高增长期，电炉钢对废钢需求也将更上一个台阶。不过，受需求影响，2019年废钢价格波动性较大。

　　利用率仍有待提升

　　废钢铁(简称“废钢”)是现代钢铁工业主要的不可缺少的铁素原料，也是唯一可以大量替代铁矿石的原料，是节能载能的再生资源。研究显示，用废钢生产一吨钢，可节约铁矿石1.6吨，能耗减少350公斤标准煤，减少1.6吨CO2排放，具有显著的节能减排效益。

　　受成本和经济性影响，我国钢铁行业一直以来以铁矿石为原料的长流程为主导，以废钢为原料的电炉短流程占比较低。随着钢铁行业化解过剩产能和全面取缔“地条钢”，我国废钢利用量大幅增长。

　　“去年以来钢价回升，尽管电炉钢成本要比长流程炼钢高300至500元每吨，但企业仍有一定盈利空间，因此投资电炉钢积极性增强。”中国废钢铁应用协会副秘书长王方杰说。

　　王方杰表示，2017年废钢消耗总量为14791万吨，比2016年增加5781万吨，增幅为64.2%，废钢比为17.8%，同比增长6.7个百分点。预计2018年全国粗钢产量约9.3亿吨，废钢消耗总量为1.87亿吨，废钢比约为20%。

　　“我国将迎来钢铁产品大规模的报废期，到2020年废钢资源年产出将超过2亿吨。”高云虎说，同时也要看到，2017年全球的平均废钢炼钢比为35.5%，美国、欧盟分别为72.1%和55.5%，相比之下我国的废钢炼钢比仍然较低，废钢铁利用还有较大发展空间。

　　将推进废钢资源综合利用

　　相关统计显示，到2025年，我国钢铁蓄积量将达到120亿吨，废钢资源年产出量将达到2.7亿吨-3亿吨。2030年，我国钢铁蓄积量将达到132亿吨，废钢资源年产出量将达到3.2亿吨-3.5亿吨。

　　王方杰表示，电炉钢70%的成本来自原材料。尽管我国已出台“对符合要求的废钢铁准入企业增值税即征即退30%”的优惠政策，但落实比例还不高。建议对废钢铁加工产品实行更大幅度税费减免，以提高钢铁企业应用废钢的积极性，促进节能减排。

　　据废钢铁应用协会统计，2016年以前我国电弧炉发展十分缓慢，电弧炉总数量超过205座，实际产量0.4-0.5亿吨，总产能超一亿吨，2016年电炉产量0.42亿吨，占总产量5.2%，我国电炉钢占比距离世界水平还有很大差距。2017年新增加上2016年已有的电弧炉共有280多套(产量合计0.78亿吨)，2018年上半年又投入生产20多套，目前为止全国电弧炉台数在303台左右，产能1.5亿吨，预计2018年电炉钢产量将超0.9亿吨。

　　冶金工业规划研究院院长李新创认为，随着我国钢铁产业进一步向峰值区中后期发展，电炉钢比例将出现逐步回升。未来几年短流程电炉钢将迎来重大发展机遇，进入高增长期。

　　“我们将进一步加强统筹规划，推动废钢铁加工能力与钢铁生产企业的区域布局相适应，加快建设一批区域性集中加工配送中心;同时积极培育骨干企业，引导废钢资源合理流向。”高云虎介绍说。

　　他表示，将加强与财政、税务等部门的沟通协调，推进增值税即征即退的政策落地实施，保障符合条件的公告企业享受到税收优惠。

　　王方杰认为，废钢资源量的大幅增加必将推动钢铁工业加快转型升级，并对钢铁工业生产流程结构的调整、钢厂模式和钢厂布局的变化、铁素资源消耗、能源消耗和碳排放产生重要的影响。

　　明年废钢价格承压

　　12月，各原料品种当中废钢涨幅最大，唐山普碳废钢每吨累涨400元至2400元。

　　废钢上涨较快的原因在于，废钢贸易商的操作比较单一，多使用自有资金，前期在贸易商已经产生亏损情况下，存在提价需要。随着前期价格下降，市场出货意愿降低，废钢流通资源减少，而相关品种如钢坯、成材也提供了拉涨契机。

　　“目前，高炉现在平均的废钢比大约在13%-18%，这已经比前期一度达到34%的废钢比下降了很多，因为螺纹和废钢的价差从逾2000元/吨下降到了1500元/吨左右，钢厂利润迅速收缩。长流程的生产成本在3600元/吨左右，短流程约在3800元/吨。”

　　对于明年废钢价格的走势，2019年成品材价格大概率下跌，钢厂利润压缩，高炉厂废钢比下降，废钢供需从紧平衡转向平衡状态，价格震荡向下，预计在1600元-2300元/吨之间波动。

　　兴业期货认为，社会废钢供给进入加速期，汽车轻薄料及其他重型废钢产出增多。转炉废钢比仍有上升空间，在环保限产大背景下，长流程炼钢也更倾向于多加废钢，新建电炉产能2019年开始释放产能，电炉钢对废钢需求也将更上一个台阶。“不过，2019年房地产与基建需求预期较差，必将影响钢材利润，作为原料端的废钢也将跟随钢材价格波动。一旦需求较差，钢材价格跌破电炉钢成本线，最终影响废钢需求，废钢价格也将跟跌。因此，2019年需求风险较大，废钢价格也将更加波动。”