整体来看，政府工作报告公布的政策力度基本符合此前市场预期，积极的财政政策与货币政策齐发力将支撑国内建筑业钢材需求。分结构来看，基建对螺纹钢需求的拉动最为突出，全年乐观估计基建投资增速可达10％以上，二三季度基建同比增速可达15-20％。地产在一城一策下稳中偏松，后续存在赶工预期。但海外疫情对需求影响不确定性大，目前海外疫情进入平台期，欧美疫情控制边际向好，但以巴西、印度为代表的第三批国家仍然处于疫情上升期。随着海外工厂逐步复产，海外钢材需求环比或将明显改善。供应端来看，产量随着需求的恢复而同步上升，目前螺纹钢产量已恢复至去年同期水平，唐山限产一定程度上可以抑制产量释放，但废钢的添加比例仍有一定的空间。目前钢材高库存依然是制约钢价进一步上行的主要因素，待钢材库存明显下降，钢材或能走出一波较为顺畅的上涨行情。

     十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开，政府工作报告对今年的整体发展目标、财政政策和货币政策空间均作出指导，整体来看，基本符合此前市场预期。

     今年受疫情的影响，虽然没有提具体的经济增长目标，但是在保民生稳就业的背景下，财政政策和货币政策均更加积极。财政政策上，提出3.6％以上赤字率，赤字规模比去年增加1万亿；发行1万亿特别国债；进一步减税降费，新增减税降费约5000亿元；发行3.75万亿地方政府专项债，比去年增加1.6万亿。货币政策定调为稳健的货币政策更加灵活适度，通过降准降息、再贷款等手段引导广义货币供应和社融规模增速明显高于去年，同时疏通宽货币向宽信用传导。4月社融数据表现亮眼，1-4月社会融资规模存量同比增速12％，环比+0.5个百分点，表内外融资同比均明显回升，企业债券融资超预期，4月企业债券融资同比增128％。社融回暖是流动性充裕、信用宽松、企业复工复产融资需求回升同时作用的结果。

      目前宽松的货币政策环境、积极的财政政策将有效支持基建投资发力。政府专项债高达3.75亿元，发行规模超前，发行节奏也明显前移，政府三次下达提前批专项债额度，共2.29万亿，财政部还鼓励地方争取在今年5月底前将2.29万亿元新增专项债发行完毕。预计今年地方政府专项债券对基建的拉动可能达到8％以上。于此同时，专项债可用作资本金以及资本金比例下调，地方政府可通过部分专项债扩大融资规模，有助于进一步撬动基建投资。在信贷偏松的背景下，基建国内贷款、非标融资规模也可能进一步扩大。1-4月基建投资（不含电力）增速-11.8％，环比上升7.9个百分点，4月当月投资增速4.8％，增速由负转正，基建投资明显回暖。全年乐观估计，基建投资增速可达10％以上，预计二三季度基建投资发力将明显拉动螺纹钢需求。

      对于地产，在房住不炒、因城施策的主线，整体保持平稳，但是货币宽松、利率下行有利于地产投资边际改善。地产是资金敏感型行业，宽货币宽信用背景下，房产企业融资改善，特别是利率下行，房企融资成本下行将有利于稳定地产投资，同时利率下行对于房屋销售也有正向作用。目前多地放宽新房预售审批标准，地产企业为加大推盘，将加快前端的开工及施工进度。地产投资恢复较快，1-4月地产投资增速-3.3％，环比上升4.4个百分点，4月当月地产投资增速进一步回升至6.97％，环比上升5.8个百分点。房屋新开工数据环比也明显改善，1-4月房屋新开工累计同比-18.4％，环比上升8.8个百分点，4月当月房屋新开工同比-1.31％，环比增9.19个百分点。预计二、三季度在地产赶工预期支持下，螺纹钢需求将维持较高水平。