在推动出台了1.9万亿美元规模的经济救助计划之后，美国总统拜登准备推动规模可能高达3万亿至4万亿美元的新经济刺激计划。分析指出，拜登政府新经济刺激计划聚焦基础设施项目和家庭及教育投入等内容，旨在重建经济和提高竞争力，但规模十分庞大，资金来源存疑，其推出恐将面临国会两党之间的艰难博弈。

    大规模基建引关注

    拜登定于3月31日在宾夕法尼亚州匹兹堡公布大规模基础设施建设计划的部分内容。此前，美国政府官员透露，这一计划包括升级道路、桥梁、机场等设施，推进互联网和电动汽车充电桩建设，支持清洁能源投资和国内制造业发展等多方面内容。

    据外媒报道，拜登在竞选总统时就打出了“重建更美好的未来”的口号，承诺将改造全美落后的基础设施，增强经济竞争力和加强气候变化应对。

    美联社的报道称，拜登新的经济刺激计划不仅聚焦基础设施建设，还包括涉及家庭和工人的内容，如加大教育、儿童看护、家庭税务优惠等方面的投入。白宫发言人珍·普萨基表示，新的经济刺激计划的目的是“重建美国经济并为美国工人创造更高薪的就业岗位”。

    拜登的基建计划不仅需要投入大量资金改造基础设施，还需要在此过程中实现可持续发展，加强气候变化应对。拜登认为，在水资源、交通和能源等领域，都需要推行绿色项目。

    分析指出，可以肯定的是，拜登在匹兹堡的演讲必将是美国国会开始异常艰难博弈的开端，刺激计划的最终结果还面临巨大的不确定性。

    资金来源是关键

    据悉，美国的道路、桥梁、铁路、港口和机场等基础设施，大多建于上世纪50年代左右，总的来说年久失修，同时需要进行更新以更好地满足气候变化应对的要求。

    据法新社报道，美国土木工程师协会多年来一直对美国基础设施状态发出警报，自1998年开始就给出“D”评级（评级分为A至F）。不过，在3月公布的最新报告中，该协会将评级略微上调至“C-”级别。该机构还将未来十年美国基础设施改造所需的资金规模由之前的2.1万亿美元上调至2.59万亿美元。该协会还警告称，如果美国的基础设施不能及时得到更新，那么平均每个美国家庭将承受每年约3300美元的成本；到2039年，美国经济将损失10万亿美元，减少300万个就业岗位，出口将损失2.4万亿美元。

    在此背景下，拜登的基建计划听起来确实具有吸引力。但有分析指出，由于美国的大多数基础设施都不归联邦政府拥有，庞大基建计划的推行可能将面临许多技术性难题，并面临失败的可能。

    在基建计划方面，美国国会民主和共和两党长久以来一直都缺乏共识。尽管都同意基础设施需要升级，但问题的关键在于资金来源。

    拜登大规模基建计划的资金来源之一可能是增税计划。法新社的报道称，美国财政部长耶伦近日表示，通过提高企业税率可以帮助提供部分所需资金。拜登政府希望将企业税率由目前的21%提高至28%，并希望提高对年收入超过40万美元的高收入者的征税。

    尽管具体的增税措施尚未决定，但增税已经招致反对。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔3月29日在肯塔基州说，如果拜登政府想推动一项基建法案，“那就让我们做一份基建法案，而不是变相对商业和个人增税”。

    民主党或再“单干”

    据美联社报道，拜登此次基建计划的耗资规模远超共和党先前的类似讨论。民主党虽然希望争取到部分共和党国会议员支持，但不排除再次“单干”可能性。

    美国国会去年12月批准约9000亿美元经济纾困法案后，国会共和党领袖已暗示他们不希望再出台新一轮大规模经济纾困计划。

    然而，今年3月，民主党在没有争取到共和党议员一张赞成票的情况下，依靠副总统卡玛拉·哈里斯作为参议院议长的决定性一票，硬是把1.9万亿美元的经济救助计划送到拜登桌上签字生效。

    民主、共和两党在参议院各占50个席位。一旦两党在表决中打成平手，副总统作为参议院议长，将投出决定性一票，以作“调解”。民主党巨额基建计划是否再次无视共和党，靠“调解”过关引发关注。

    美国国会预算办公室先前预估，2021财年联邦财政赤字或达2.3万亿美元，如果算上3月通过的1.9万亿美元经济救助计划，这一数字可能再增加1.16万亿美元。上述耗资巨大的基建计划预计将进一步加重联邦政府的债务压力。