我国是煤炭资源最丰富的国家之一,目前已经探明的煤炭资源储量为世界第二。根据第三次全国煤田预测资料,除台湾省外,我国垂深2000米以前的煤炭资源总量为55697.49亿吨。但鉴于国内煤炭资源分布不均,道路不通等因素产生了国内煤炭开采难、运输难等问题,以至于我国煤炭价格并不稳定,甚至有节节升高之势。相对于国内煤炭价格的高升,国外煤企采取低价策略进入中国市场。
国家能源局发布的数据显示,2009年我国净进口煤炭1.03亿吨,首次成为煤炭净进口国。有专家预测我国煤炭的进口趋势还将持续下去。对于这一趋势形成后所产生的利弊,煤炭专家们各持一词,颇有争议。
中国社科院研究生院教授、中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌称:煤炭进口量大增只是相对而言
据了解,中国发电企业的用煤量占市场供应总量的一半以上,随着国内工业的强劲复苏,发电厂的开工率不断提高。而随着国内煤炭价格的不断上升,导致电企与煤企的矛盾也在不断升温。近年来,由于电企与煤企之间在煤炭价格谈判时常发生'顶牛事件’,电企海外购煤的动力和意愿不断增强”。春节前夕,中国最大的火力发电集团中电国际,将以600亿美元购得澳大利亚煤企20年6亿吨煤炭的供应。这是澳大利亚历史上最大的出口合同。
海关数据显示,去年2009年12月,我国煤炭进口1638万吨,与2008年同期相比增长5倍以上,达到512.8%,再创我国煤炭进口量新高。2009年,我国煤炭进口量多达1.25亿吨,比2008年增长211.9%。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示,2010年我国煤炭净进口的局面将难以改变,国内煤炭供应形势会更显宽松。
对此,有分析人士提出,从国外大量进口煤炭,会给我国煤炭企业发展带来更大的生存压力。另外,会导致我国生产能力闲置,产能过剩比较严重,不应该大量进口煤炭挤压国内煤炭市场。
但也有专家提出异议,认为煤炭进口的增加只是相对而言,不会对国内产生太大影响。
岳福斌向表示:“我国煤炭进口大增只是相对而言,毕竟我国一直都是煤炭出口国。在国内煤炭相对短缺的情况下,进口价格较低的外贸煤是也很正常的行为。除澳大利亚以外,我国一般是从东南沿海一带进口煤炭,在减少运费的情况下,进口价格低的煤炭有利于解决我国国内的煤炭需求。而从东南亚的煤炭产量情况来考虑的话,其进口煤炭对我国的煤炭行业的影响并不大。”
岳福斌还提出,我国煤炭资源整合将使得国内骨干煤炭企业兼并重组相邻中小煤矿,不但有利于国内煤炭价格相对稳定,还有利于国家宏观调控,这进一步保证了国内煤炭市场不会因进口煤炭量的增加而产生太大的影响。
最新消息称,煤炭业“十二五”规划的主线将是产业整合,意味着煤炭行业要提高生产效率,降低环境负担,减少生产事故。国家能源局副局长吴吟在全国煤炭工业发展“十二五”规划编制工作会议上说,规划编制的核心是坚持行业有序与协调,促进煤炭行业绿色生态以及与环境的和谐发展。
对此,相关人士表示,这意味着煤炭行业不能单纯以扩大产能为发展目标,而是要提高生产效率,降低环境负担,减少生产事故。将全面推广山西煤炭整合方面的经验,在其他产煤区,对小煤矿关停并转,做大做强国有大煤矿,提高煤矿的产出效率。中国煤炭产业发展现状与趋势。
进口煤炭并非坏事 节约能源资源提上日程
岳福斌说,我国目前主要采取的政策包括节约能源资源,其中就有煤炭资源。低价进口煤炭除了解决我国供煤需求外,还起到储备我国煤炭资源的作用。
著名能源经济学家林伯强表示:“中国的煤炭问题其实已经很严重了,可能比石油的问题更大,长期来看,一定是稀缺的,但许多人还未预见到这种危机。”我国探明可直接利用的煤炭储量为1886亿吨,按人均年消费煤炭1.45吨,以及全国目前年产近27亿吨煤炭计算,可以保证开采70年。
林伯强表示,中国经济的高速增长加大了煤炭供应压力。目前,支撑中国GDP增长的主要还是重化工业、高耗能业,而在中国的能源消耗中,煤炭占了近70%的比例,处于绝对主导地位。林伯强指出,必须动态地看待煤炭问题,如果煤炭产量大幅增长,当初估计能用70年的煤炭储量,也许只够用三四十年。
我国煤炭资源总量丰富,但人均剩余探明可采资源储量少。据统计,截至2007年年底,全国煤炭保有探明资源储量为11800亿吨,其中基础储量3260亿吨,资源量8540亿吨。煤炭储量主要分布在华北和西北地区,内蒙古、山西、新疆、陕西和贵州五省（区）保有探明资源储量为9561亿吨,占全国总量的81%。尽管我国的煤炭探明资源储量居世界第三位,但是由于人口众多,人均剩余可采储量仅为134吨。
“中电国际海外购煤是个趋势,但中国企业一定要控制好进口数量和步伐,不能一下子激增,引起市场动荡,给人投机机会。”林伯强表示,建立煤炭海外储备迫在眉睫。他表示,为了避免铁矿石和石油价格被控的悲剧重演,中国企业要未雨绸缪,进口煤炭的同时,尽量多控制好源头,以购买当地矿山为主。
国家能源局综合司司长周喜安:2010年的煤炭进口增势会明显减缓
周喜安认为,中央应对金融危机一揽子计划中的投资项目大多数在2010年进入了大规模建设期,所以能源需求还有比较大的增长空间。但由于2010年我国经济发展面临的形势十分复杂,能源的增速或许会呈现典型的“前快后慢”的特点。
周喜安预计,2010年的煤炭进口增势会明显减缓,预计全年原煤产量增长5%左右。而且,2010年全社会用电量将呈“前高后低”的发展态势,“这和当前国内外经济形势、发展环境和国家调结构的要求有关,预计年底发电装机容量约9.6亿千瓦,全年发电设备利用小时将在2009年基础上略有下降。
中国煤炭运销协会顾问武承厚:煤炭净进口量不会对煤企造成大冲击
武承厚认为,国内煤炭资源有限,除西部地区外,其余地方的煤炭资源已基本划分完毕,部分煤企为了获得资源,除西部地区外,可以从国际市场上寻找新的煤炭资源。
最大的问题在于资金。武承厚表示,煤炭全行业刚刚从亏损走向赢利,中国煤企除了神华、兖煤、潞安等大的煤炭企业之外,其他煤企基本上处于盈亏边缘。中国煤企投资海外,必须具备强大的资金实力。
武承厚认为,中国煤炭净进口量与煤炭产量相比只是很小的一部分,所以并不会对中国国内的煤炭企业造成大的冲击。他表示,中国既是能源消费大国,也是生产大国,现在影响供求关系的源头在国内,中国对煤炭行业的宏观调控重点也在国内,而部分地区进口煤炭成本更低。在目前出口贸易顺差过大的背景下,对这些更需要进口的商品采用较低的税率以鼓励进口,有利于缓解贸易顺差,促进贸易平衡。
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