正当中欧光伏贸易争端“友好”和解之际，远在河南新乡的金龙精密铜管集团股份有限公司(下称“金龙铜管”)董事长李长杰最近也收到来自美国的好消息：美国商务部对原产于中国的无缝精炼铜管材作出反倾销行政复审终裁，裁定金龙铜管不存在倾销。在此之前的2011年，美国国际贸易委员会对金龙铜管的反倾销税终裁税率是11.25%，金龙铜管的墨西哥工厂被判的反倾销税更是达到26.03%。这也意味着，美方要对墨西哥金龙和中国金龙公司此前预缴的反倾销税进行退款。
“从一开始我们就认为出口美国没有倾销行为，所以即使被判终裁，也决定继续申诉，通过法律手段证明公司遭遇不公平待遇。”李长杰表示。
而这样的情况，在屡遭“反倾销”大棒打击的中国企业并不多见，很多企业即使被立案调查，也不会积极应诉，更不期待对终裁结果翻案。
金龙铜管是如何做到的?
积极应诉
作为全球最大的铜管生产企业，2004年10月，金龙铜管的产品进入了美国，之后便成为美国高端空调制冷企业Goodman、Rheem、约克、特灵、凯利等公司的主要供货商，对美出口的紫铜管占我国出口的65%，占美国进口的42%，美国为主的北美市场，也成为金龙铜管出口的最大市场。
五年后，金龙铜管在靠近美国边境200多公里的墨西哥科韦拉州蒙克洛瓦市投建的工厂也投产，开始向美国市场供货，计划销售2万吨/年，但就是在那个时候，金龙铜管开始遭遇“反倾销”大棒，美国的一些铜管生产商针对中国和墨西哥输美无缝精炼铜管上诉美国国家贸易委员会，对金龙铜管、浙江海亮等企业提起“反倾销”诉讼。
在接到美国政府通知的第一时间，金龙铜管就组成了反倾销应对小组，并和华盛顿的律师及经济学家一起就反倾销调查问卷所涉及的无数个细节问题进行研究和回应，问卷回复就达数千页。
“要递交的数据和指标非常繁琐而详细，包括财务记账、成本会计、生产记录、销售台账和采购入库等多个方面，”金龙铜管北美公司总经理张旭辉回忆，此外，美方还会询问企业是否有党组织，党组织发挥什么作用，企业有没有拿政府补贴等。
不过，由于积极应诉，金龙铜管最终还是获得了低于同行的反倾销税率：根据美国国际贸易委员会作出的终裁，金龙铜管争取到了11.25%、26.03%的较低税率，远远低于其他中国铜管企业(34.48%～60.5%)。
“虽然税率相对较低，但这也意味着每个月要增加40万到50万美元的反倾销税费成本，这三年单单反倾销税费就达1100多万美元。”李长杰告诉记者，为此，他做出两个决定：一是将墨西哥公司的市场目标转向墨西哥当地、欧洲和南美，同时墨西哥原计划的二期工程暂停，转向美国建厂;二是继续进行申诉，争取自己的权益。
根据美国的法律，反倾销裁定发布后满一年，美国商务部可以根据利害关系人的申请进行年度行政复审，以重新确定反倾销税，而对于这一复审环节，很多中国企业并没有重视。
对此，中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭指出，面对国外反倾销，企业一定要积极应对，完全有希望通过法律途径获得公平待遇。此外，由于不同时期的美国经济状况不同，企业在不同时期的应诉也可能会得到完全不同的结果。
打“当地牌”
金龙铜管最终成功“翻案”，除了企业自身过硬，能够较好地与美国当地律师、经济学家甚至下游客户合作应诉，也是成功的重要因素。
“我们组建的反倾销团队，主要由美国当地的律师和经济学家组成，当地律师更了解美国的法律程序，而当地的经济学家回答美国政府提出的问题，跟中国人回答，认同感是不一样的。”张旭辉告诉本报记者，下游客户的态度也可能会影响判决。
由于美国主要的空调制造商都是金龙铜管的客户，一些甚至由金龙铜管独家供货，一旦金龙铜管停止出口，很多企业可能因此被迫停产，即使用上美国当地的铜管产品，其高额的售价也会让美国的空调企业成本升高。
值得注意的是，在被初裁10.26%反倾销税后，金龙铜管就曾通知美国客户，称不合理的成本增长使其无法再向美出口，公司计划调整出口地区。随后，金龙在美国最大的客户、美国最大的空调生产商Goodman公司为了继续采购金龙的产品，甚至提出由他们来承担因反倾销产生的额外费用。
更让美国商务部没有想到的是，与金龙铜管有业务往来的美国空调生产商，联名向美国政府提交报告，反映反倾销的不合理性，同时还通过地方议会、媒体表达对这起反倾销案件的不满。
“事实上在反倾销税判决后，也的确有美国的空调企业搬出美国，我们让客户跟我们一起游说，美国政府也会进行利益权衡，看哪个行业安排的就业机会多。”张旭辉指出，当然，打“客户牌”的前提是，企业的产品在同行中有优势，不管是技术上、质量上还是成本上。
不过，对金龙铜管来说，目前还只能算阶段性的胜利，因为公司能够拿回的反倾销税，只是2010年10月22日到2011年10月这一年间的，而从上月起，公司已经开始为2011年11月后到2012年这一年的复审作准备，上一年度的胜诉无疑为此开了个好头。 |
