中国两会不仅成为国际社会“观察中国内政外交的风向标”,也被认为是“观察2010年国际经济形势的一个重要风向标”。
中国的资产泡沫、经济增速、发展方式、贸易摩擦、汇率走势等话题,占据全球各大媒体的醒目位置,知名专家和政要也纷纷评点中国发展未来走势,分析世界经济复苏前景。
其中,代表委员们对房价等资产价格的讨论,成为国际社会关注的一大热点。
路透社报道,对于经济复苏基础尚不稳固的中国而言,上涨过快的房价加大了管理通胀预期的难度。从美国的《华尔街日报》到法国的《欧洲时报》,众多海外媒体注意到,随着高强度投资对中国经济拉动的边际效益递减,楼市泡沫、产能过剩、通胀压力等问题再次凸显。
海外媒体评价说,温家宝总理有关坚决遏制部分城市房价过快上涨的表态,发出了明确抑制“资产泡沫”的信号。
英国《金融时报》中文网站认为,国际上对待中国经济及资产市场的态度已不再是几个月前的欢呼雀跃,而变成对去年信贷扩张的潜在后果表示担忧。
如何抑制楼市泡沫
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访。在谈到调控房价政策时,温家宝表示:“我有决心,本届政府任期内能把这件事情管好,使房地产市场健康发展,使房价能够保持在一个合理的价位。”
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说,要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。
温家宝说,一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元,比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套,各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。
二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应,加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场,倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。
三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。
四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。
在谈到未来房价的走势时,住建部部长姜伟新说:“能稳定,总理都说了,不稳定怎么行,肯定行!不行也得行!” “下一步会有更为细化的遏制房价上涨的系列措施。”姜伟新说,“总理今天都讲了好几条,保障房这方面要加大建设力度,商品房那部分要加强管理,普通商品房要加大供给,另外还有土地等方面总理今天也都讲了。这都是各个方面共同起草,总理最后定的。”
国家发展和改革委员会主任张平6日在十一届全国人大三次会议记者会上回答记者提问时指出,4万亿元投资没有一分钱进入“两高一资”和产能过剩行业,也没有一分钱进入房地产投资领域。今年的投资安排,依然要按照中央确定的投资重点,进一步加强经济社会发展的薄弱环节。
两会前夕各地楼市调控政策密集出台:如何防止产能过剩
国务院常务会议研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。
会议提出,要压缩和疏导过剩产能,加快淘汰落后产能,引导产业健康发展。坚决控制钢铁、水泥、电解铝、焦炭、电石等行业产能总量。强化安全、环保、能耗、质量等指标的约束作用,提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。建立钢铁行业碳排放考核指标体系和汽车产品节能管理制度,启动石化行业低碳技术示范工程建设。
有关部门出台了进一步做好金融服务、支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见,严格限制金融机构对产能过剩、“两高一资”和重复建设行业的信贷投放。下一步,将按照中央精神,落实已经出台的政策措施,坚决抑制产能过剩行业盲目扩张和重复建设,坚决淘汰落后生产能力:
一是加强市场准入管理。严格钢铁等产能过剩行业项目审批,进一步提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛,对多晶硅等新兴产业要抓紧建立和完善准入标准。
二是加强产业政策与财政、环保、土地、金融政策的协调配合。进一步加大财政支持力度,鼓励地方推进兼并重组和淘汰落后产能工作。对环保不达标的企业实行限期治理或停产处理,对不符合产业政策的停止土地供应,不得发放贷款。鼓励企业通过技术改造使过剩的产能在一些新的领域发挥新的作用。
三是加强信息引导。进一步做好行业产销形势的监测、分析和国内外市场需求的信息发布,引导社会和企业的投资行为。
国务院第98次常务会议审议通过《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(送审稿)》,要求采取三大严厉手段大力淘汰落后产能。为此,十四个部委将“联合作业”,举措十分严厉。
《通知》以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点,确定了今明两年淘汰落后产能的要求和目标任务,从外部环境限制、经济手段限制以及严格执法和处罚三个层面,全面布控产能过剩行业的退出。
据透露,目前金融相关部门已率先出台政策,明确对未经发改委核准的产能过剩行业将停发新贷款。如何应对通胀压力
中国人民银行行长周小川6日在十一届全国人大三次会议记者会上回答提问时指出,继续实行适度宽松的货币政策,同时管理好通货膨胀的预期。要在继续保持支持经济平稳较快增长和防止通货膨胀之间进行权衡。
中国发生输入型通胀的可能性不大
近日,在被问及“中国是否会发生输入型通货膨胀”时,刘明康表示,这主要取决于以下三方面因素。
一是全球经济复苏和通货膨胀情况。目前,发达国家失业率居高不下,金融体系的“去杠杆化”和不良资产清理远未结束,全球经济的复苏必将是一个缓慢、复杂和曲折的过程。在这种大背景下,尽管全球流动性相当充裕,但产生全球通胀的可能性并不很大。
二是全球大宗商品的价格变化。中国、印度等新兴市场经济体快速增长会加大大宗商品的需求,但从绝对量看,发达经济体仍是大宗商品的主要消耗国。在发达经济体缓慢复苏的情况下,全球大宗商品并无持续上涨的压力。美元长期走贬预期和各种投机操作,可能在一定时间内提高某些大宗商品价格,但很难设想这种上涨会成为一种长期趋势。此外,低碳经济的发展,以及可再生能源、替代技术的出现,也会降低对矿物燃料等大宗商品的要求,在一定程度上抑制大宗商品价格上涨的预期。
三是发达经济体刺激政策的退出时机。在复苏前景还不明朗的情况下,预计发达经济体刺激政策近期还不会实质性退出。但随着经济基本面的逐渐好转以及公共债务压力的加大,刺激政策迟早要退出,大宗商品价格持续上涨的流动性因素将明显减弱。因此,刘明康认为近期中国发生输入型通胀的可能性不大。
银监会:对重点风险实施重点监管坚决守住风险底线
中国银监会主席刘明康近日表示,银监会将对重点风险实施重点监管,坚决守住风险底线。今年全年大型银行资本充足率均应保持在11%以上,中小银行应保持在10%以上。
刘明康在接受有关媒体采访时指出,下一阶段,将强化重点风险管控,坚决守住风险底线。
一是对重点风险实施重点监管。
二是明确要求银行业坚决守住资本充足率、拨备覆盖率、杠杆率、大额风险集中度比例控制的四条底线,并实施动态调整,以增强风险抵御和控制能力。
三是严格控制大额授信集中度风险,严守单户授信不得超过商业银行资本余额的10%和集团授信不得超过商业银行资本余额的15%两条底线。
发改委:防止信贷违规大规模流入股市楼市
发展改革委的报告说,将重点抓好以下工作:
一是进一步处理好支持经济发展与防范金融风险的关系,把握好货币信贷增长速度;实施金融宏观审慎管理,加强金融机构资本充足率约束。
二是引导商业银行落实有保有控的信贷政策,加强对重点领域和薄弱环节的支持,缓解农业和小企业融资难以及信贷资金向大企业过度集中的问题,继续严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。
三是政府投资要重点用于在建项目,严格控制新上项目,防止盲目铺新摊子,杜绝出现“半拉子工程”。
四是进一步强化金融监管,防止信贷资金违规大规模流入股市、楼市,完善风险监测评估框架和指标体系,引导金融机构加强内控制度建设。
五是规范地方政府担保行为和融资平台经营行为,提高政府负债透明度,完善和落实政府偿债机制,降低银行信贷风险。积极扩大直接融资,引导和规范资本市场健康发展。学者建言
经济学家厉以宁建议,中国经济要摆脱投资冲动怪圈以及与此有关的资产泡沫怪圈,政府不能仅仅停留于“事后调节”的地位,而必须采取“事前调节”的措施,建立预警机制。
“最重要的事前调节措施,就是加紧推进中国经济的转型,从数量型、粗放型转变为效益型、集约型的经济增长方式。”厉以宁说,经济转型有助于消除产生投资冲动怪圈和资产泡沫怪圈的基础,收入分配格局也将会相应发生变化,内需随之增大,进而减少经济增长率主要靠增加投资带动的依赖性。
厉以宁说,投资冲动怪圈和资产泡沫怪圈的背后实质上是经济体制问题。经济转型必须同深化经济体制改革结合在一起,要尽快由政府主导型的投资决策体制转变为市场主导型的决策机制。
作为引爆本次金融危机的导火索,房地产市场动态不容忽视。日前,急速上涨的房价让亚洲各国政府绷紧了神经,相继采取了为楼市降温的措施。
复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚对《国际金融报》记者表示,“各国为了刺激经济,将利率维持在低位,在强劲需求和投机行为的哄抬下,许多亚洲城市房价已飙升到非理性状态。如果不加以控制,可能引起资产泡沫与高通胀率。”
“各国新政饱含着对泡沫积聚的担忧。”孙立坚表示,“目前亚洲其他国家和中国有着很大的共性,步入了‘尴尬’局面。首先是因为政府投入的大量资金,偏离了实体经济,跑到了房市、股市,可能形成资产泡沫;其实这是政府投资消费,并不是市场本身的作用,导致当前的经济复苏并不稳定。”
“如果刺激政策退出过早,经济将面临衰退,因此现在还不是完全退出的时候。”孙立坚指出,“无论如何应早作准备,等待时机退出。基于我国的银行是国家的银行,当前可通过加强信贷监管,堵住资金向房地产流窜,引导资金回到实体经济中。但其他一些国家银行是商业化的,就只能‘一刀切’地用宏观政策了。”
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