6月19日，在北京召开的中国能源战略与“十二五”能源发展论坛上，有关“十二五”能源规划的诸多思路和细节被透露，在即将开展的中国“十二五”能源规划中，包括煤炭、天然气、电力、石油等多种能源消费版图中的地位将出现深度变革。

    中投顾问煤炭行业研究员宋智晨指出，此次论坛的举办主要是为我国能源规划出谋划策，首先影响到的便是正在积极制定中的“十二五”能源规划，现在看来，我国能源结构将会在“十二五”发生转变，其中煤炭面临着较大的调整。

    首先，便是煤炭企业产能的问题，一份关于煤炭企业产能方面的文件正在讨论中，在主要产煤省份已经或者即将进行煤炭行业整合的前提下，煤矿产能将会进一步限制到年产120万吨的标准，而去年进行的山西煤矿整合中，这一数字是90万吨，正在整合的河南省的这一标准则为30万吨，因而在产能限制方面，煤炭行业将会有进一步的大调整。

    其次，是煤炭调出区的变化，在“十一五”期间，我国根据煤炭资源、区位、市场等情况，划分了调入、调出和自给三个功能区。调入去包括京津冀、东北、华北、中南四个规划区；调出区为晋陕蒙宁规划区；自己区包括西南、新甘青两个规划区。而“十二五”规划中，这一划分将会调整为，调入区包括四川、重庆、西藏、青海、东北、京津冀、华东、中南等地区，调出区包括山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、云南、贵州和新疆。煤炭主要产地西移的态势将更加明显。

    最后就是煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重会发生改变，2008年煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比例分别为76%和69%，煤炭在我国能源中的支柱地位不言而喻。从世界平均水平来看，煤炭占比不到30%，石油占35%，天然气占24.1%，非化石能源占11.8%，我国能源结构尚需进一步调整。煤炭成为我国支柱能源，主要还是取决于我国的资源禀赋问题，在“十二五”期间，煤炭的绝对使用量将会继续增加，但是在能源消费中的比例可能将会逐步缩减，这也是我国煤炭产业的发展趋势。

    中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，煤炭目前是我国主力能源，煤炭的开采和利用必须走安全、高效、环保的科学发展道路，煤炭在能源消耗中的占比也应尽可能逐步下降，到2050年可望减至40%左右，煤炭将由现在的支柱能源逐步调整为重要的基础能源。