有消息表明,2010年全国工业落后产能最终淘汰目标确定。有18个高能耗、高污染行业淘汰落后产能的指标,比5月初国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》的要求大幅“上调”。而这18个行业中,炼铁、炼钢、水泥、电解铝、玻璃、造纸等6个行业的淘汰指标,更是大幅“提高”。
工业高能耗、高污染排放的“两高”落后产能最终淘汰目标何以“加码”?理由至少有三:其一,工业是能耗大户,也是污染大户。工业的落后产能,不但是产能过剩的一种显现,造成严重的社会浪费,而且导致高能耗高污染。在节能减排压力很大的情况下,将减轻压力的重点放在“双高”产能淘汰上,也是理所当然的明智抉择。
其二,尽管我国节能减排取得一定成效,“十一五”前四年相当于节约4.5亿吨标准煤,化学需氧物排放量累计降低了9.66%,二氧化硫排放量降低了13.14%,扭转了“十五”末期城镇化和工业化加速发展带来的单位GDP能耗持续上升的态势,但节能减排的被动局面并未根本扭转。
其三,随着经济形势的好转,许多已经关停的落后产能又死灰复燃,产能过剩的局面凸显,有的甚至非常严峻。今年一季度以来,高能耗行业单位GDP能耗同比上涨3.2%,全国12个省市地区单位GDP能耗由降转升,这给后三季度节能减排带来极大压力,有可能影响国家确定的节能减排目标的落实。这导致了淘汰任务最终“加码”。
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