近日，内蒙古庆华集团在新疆年产55亿立方米的煤制天然气项目获得国家发改委核准。这是自今年6月国家收紧煤制天然气项目审批权限后核准的第一个项目，也是国家核准的第四个煤制天然气项目。 

　　据本报记者粗略统计，目前我国已公开在建和规划建设的煤制天然气项目近17个，年产能已达450亿立方米以上。煤制天然气项目审批权限改由国家发改委统一核准，正在规划中的煤制天然气项目下一步路究竟该怎么走？已经核准的项目将怎么运行？这些问题再次成为业内人士关注的热点。 

　　产业政策亟待出台 

　　“就我国富煤、少油、缺气的资源禀赋特点来说，煤制天然气是实现高碳能源低碳化利用的必由之路，将成为我国天然气的一个重要组成部分。就目前国内项目的总体规划和发展速度来说，国家应加快出台相应的产业政策，以保证煤制天然气产业的健康、有序发展。”中国石油大学（北京）工商管理学院教授刘毅军对本报记者说。 

　　按照国家发改委的划分，煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制二甲醚等都属现代煤化工，但是对于现代煤化工的具体产业政策和导向，国家一直都没有明确。目前发展煤化工项目多是以国家发改委等部门联合下发的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》为准。 

　　一位不愿具名的业内人士指出，没有明确的产业政策将会导致煤制天然气的无序发展。以煤制油为例，当初一些企业看准了煤制油的潜在利润，争相上马，规划项目投资金额高达千亿。然而这些项目或因为资金不够，或因为煤质不合格，或因为技术不成熟，都迅速被发改委叫停，只保留了神华集团和内蒙古伊泰集团的两个项目。 

　　亚化咨询的一位专家在接受本报记者采访时说，国家应根据煤制天然气在我国清洁能源中将占据的比例制定具体的产业政策，从而引导产业的良性发展。 

　　“煤制天然气是把一种能源转化为另外一种能源，2009年我国从煤炭净出口国变成煤炭净进口国，进口1.26亿吨煤炭，煤炭也将会成为稀缺资源。因此，煤制天然气短期内不会实现大规模产业化，但是就目前一些企业追逐煤制气项目的热情，国家必须出台相应的产业政策加以引导和规范。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受本报记者采访时表示。 

　　此外，刘毅军也表示，国家应根据煤制天然气价格的影响因素，具有自主知识产权的核心技术开发和大型煤化工成套设备国产化情况、输气管道的建设和协调、相关副产品的利用以及项目未来可能造成的环境问题做一个整体的规划。这样不但可以避免不具备条件的企业盲目开发，而且也能使具备条件的项目走上良性发展的轨道。 

　　布局和产业链是重点 

　　“目前已规划的煤制天然气项目，多集中在内蒙古、新疆，以及山西、辽宁等煤炭资源丰富的地区。但这些地区多是交通不便和环境承载力较弱的地区，一旦这些煤制天然气项目全部开展起来，就必须把煤制天然气的整体布局和相关产业链作为规划重点。”林伯强对本报记者说。 

　　就煤制天然气项目整体布局而言，布点多是集中在煤炭富集区，因此管网布局是影响煤制天然气发展的重要因素。宏源证券分析师柴沁虎向本报记者提供的分析报告指出，目前已规划的煤制天然气项目不是每个都具备自建管网的能力，拥有国内最完善的天然气长输管网的中石油迄今为止并未涉足煤制天然气项目，而且中石油的一些项目和煤制天然气项目存在直接碰撞。比如，大唐阜新煤制天然气项目输气管线首站位于辽宁省阜新市，途经锦州、盘锦等城市，末站位于大连，但是相关线路近期可能会和中石油大连LNG（液化天然气）项目“撞车”，远期可能和俄气南下线路对撞。届时，已建的一些煤制天然气能否按预期进入西气东输等管网还很难说。 

　　刘毅军对本报记者表示：“目前，经济发达的长三角、珠三角地区市场已形成多气源的管网格局，但环渤海地区市场还不具备此条件。从目前已核准的煤制天然气项目来看，有利于在天然气产业链上游形成长期更具有竞争性的格局，但在外输通道的布局建设上，更要优先考虑如何有利于产业链形成长期更具有竞争性的格局。比如，内蒙古、山西等地区的煤制天然气项目外输通道的建设，应优先考虑由中海油牵头建设、运营，确保实现环渤海地区天然气市场的未来竞争格局。”