由于影响宏观经济走向的外部环境、内部结构、社会效果等三个基本前提都已经发生了微妙变化，日益突出了政策调整的必然性和紧迫性。在未来可预见的时间内，中国的宏观经济政策作适度调整势在必行。

　　明年是“十二五”规划的头一年，“十二五”定什么调将会影响未来30年的走向。在这种情况下，几乎可以肯定地说，中国的宏观经济政策调整势在必行。尤其是决定宏观政策走向的三个基本前提都已经发生了变化，政策调整的必然性和紧迫性正日益突出。

　　那么，为什么说“十二五”如此重要，会影响未来30年的走向呢？因为这一甲子的中国经济到“十一五”结束后，正好走过了两个30年的大阶段。到“十二五”开始又将是一个历史新起点。就经济而言，影响“十二五”及未来政策走向的三大前提，也就是外部环境、内部结构、社会效果，与前30年相比，都已发生了微妙而又深刻的变化。这是分析未来经济走向的重要观察点。

　　首先是外部环境问题。外部环境的变化是影响中国经济未来走向的重要因素。先来看几个信号。今年稍早前，美国总统奥巴马称，“大家都必须实现再平衡。那些存在对外逆差的国家需要增加储蓄和出口。那些存在对外顺差的国家需要增加消费和内需。”他表示，今后5年要把美国的出口翻一番。为了重振本土工业，美国还提出了“再工业化”的战略，后又推出了制造业促进法案。

　　来自德国的数据显示，今年上半年德国出口同比增长18．2%。其中，与中国等新兴市场国家的贸易额显著增长，为德国经济复苏注入了强劲动力。今年1月到6月，中国对东盟等新兴经济体的进出口贸易明显提速。尤其是中国—东盟自贸区建立以来，东盟已超过日本成为中国第三大贸易伙伴。今年上半年，中国东盟双边贸易增长54.7%，其中出口增长45.4%，进口增长64.0%。

　　透过上述事例可以发现，中国经济的外部环境正在发生重大变化。第一，中国正在成为发达经济体平衡贸易关系、加大出口的对象。但中国对发达经济体的出口则难有起色，只能在别的方面寻找突破。第二，由于发达经济体开始加大出口、实施“再工业化”战略，这将对中国的出口和产业升级构成直接挑战。过去那种依赖外需以求得发展的条件已完全改变了。这是一个非常大的变化。