2009年以来，在国家扩大内需、促进经济平稳较快发展一揽子计划的拉动下，国民经济企稳回升、经济运行积极因素增多，钢材市场需求回暖，钢铁行业运行的多个指标好转，企业生产经营困难情况有所缓解。

    但与此同时，钢铁产能过剩的矛盾也日益突出。数据显示，2008年，我国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右，约1/4的钢铁及制成品依赖国际市场。2009年粗钢产能将超过7亿吨，产能过剩矛盾进一步加剧。

    事实上，国内钢材市场已经尝到产能过剩的苦果。2009年4月中旬后，国内钢材市场价格逐步回升，国内闲置钢铁产能不断释放，2009年6、7月份国内粗钢产量更是连创历史新高，在出口受阻等因素影响下，国内资源供应压力不断加大。2009年8月中旬，国内钢材市场价格开始大幅回落，到2009年9月下旬，线材、螺纹钢每吨价格回落超过1000元，中厚板价格也回落了近700元。

    尽快抑制钢铁行业产能过剩，对维护钢铁市场稳定，实现中国钢铁行业健康发展具有十分重要的意义。

    2009年9月，国务院批转了国家发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，其中钢铁业作为产能过剩的重点产业成为了首要的调整对象。《若干意见》指出，钢铁行业作为产能过剩行业，要充分利用当前市场倒逼机制，认真贯彻落实好有关产业政策，坚决抑制产能过剩，加快结构调整和技术进步，实现行业平稳健康发展。

    淘汰落后产能既是优化钢铁产业结构的重要手段，又是抑制钢铁产能过剩的主要举措。政府应加大对淘汰落后产能实施情况的检查力度，并对落后产能企业实行严格的差别电价、水价政策，使其在经济上无利可图，迫使其主动退出。另外，淘汰落后产能应更多以环保指标和能耗、水耗指标作为标准。以设备规模作为准入标准的做法，会促使企业采取简单扩充设备规模和产能的应对办法，不但不能减少落后产能，反而会导致落后产能的增加。

    钢铁行业要保持平稳健康发展，关键是要加快技术进步、推进技术改造，实现产业升级。我国大型钢铁企业的整体装备水平虽然与国外先进水平接近，但是在自主创新能力、工艺水平、质量控制等方面还有一定差距，每年我国还需要进口700万吨左右的关键品种钢材以满足国内需要。因此，应鼓励和扶持大型钢铁企业加大研发投入，通过加强国际合作提高创新能力，不断开发新型产品以实现差异化竞争。