突围

    这是2010年新年伊始，中国输美钢铁产品的镜像。针对油管的反倾销税余音未落，2010年1月4日，美国联合钢铁工人工会和四家钢铁制造商，提起诉讼，要求对从中国进口的钻杆征收反倾销税和反补贴税。

    而恰在一周前，两艘分别运载着中国产悬索主缆和钢箱梁的货轮从上海启航驶进了美国加州海湾地区。

    这些部件将被用于美国旧金山—奥克兰新海湾大桥（简称“新海湾大桥”）的建设。新海湾大桥位于美国西海岸奥克兰港，该桥建成后将成为当地新的标志性建筑，也将成为全球最大跨度的单塔自锚式悬索桥。在贸易保护浪潮中依然前行的是振华港机和上海浦江缆索。

    尽管振华港机和浦江缆索继续前进，但如美国经济尚无大改善，对美国贸易保护的担忧仍然不轻。

    美方选择有限

    两家中国企业能够继续输美钢铁产品，殊为不易。尽管此供货协议签订于3年前，但依然险遭不测。

    早在2009年初，美国国会通过的7870亿美元振兴经济方案，就包含了“买美国货”条款，引起了国际社会对美国贸易保护势力的忧虑。2009年末到2010年初，美方更是频频针对中国出口的钢铁产品提起反倾销、反补贴诉讼。

    振华重工[10.240.59%]和浦江缆索也不敢大意。“美国东西海岸都是用振华的产品”，“地方工会会提出些保护政策”，但“我们都通过与当地机构协商，进行了妥善的处理”。振华重工的董秘王珏向本报记者表示，在这一项目中，“我们没有遭遇贸易保护措施的压力”。

    除了积极的沟通，美国制造业衰微，美国采购商的选择有限也是此次中国企业突破“买美国货”政策藩篱的重要原因。

    上海浦江缆索的总经理朱佳瑜告诉记者：“美国现在没有PPWS的制造厂，因此美方只能进口。”王珏则直截了当说：“我们在港机技术方面是全球第一。美方也长期不生产（很多同类产品了），因此美方不买振华的产品是没有道理的。”

    不过，中国驻旧金山总领事馆经济参赞田德友在接受本报采访时表示“这是最近这些年来，我国第一次以分包的方式参与美国公共工程的建设，从某种程度上讲具有里程碑式的意义。”

    低价厚利

    但生意还是得来不易。

    新海湾大桥的业主是加州交通局，总承包商是ABF公司。想要获得项目订单，企业必须同时获得二者的首肯。

    上海浦江缆索的总经理朱佳瑜向记者介绍说：“ABF的方案是由我们这些分包商的方案组成，作为总包商下面一层的分包商，我们的方案也是要得到业主的考察。如果我们不被加州交通局接受的话，ABF也不能选我们。”

    在新海湾大桥项目中，上海振华重工承造钢桥、钢塔、浮吊等，总标的额2.5亿美元。上海浦江缆索分包了该桥上部结构中主受力构件——悬索主缆，加工制作预制PPWS型主缆索股。

    “美方不但对我们产品生产过程有质量要求，甚至对我们浦江缆索的分包商，也要进行实地考察和资质考察。考察完毕后，（他们提出的要求）不能有任何更改，包括机器也是不能搬动的。在正式生产前，还会进行‘预生产试验’，这个试验美方一共来了23位专家。”朱佳瑜向记者说明美方在质量上的严格要求。

    不过，价格是两家中国企业最后最终胜出的关键。

    上海振华重工的常务副总裁戴文凯也向本报记者表示，“在最后竞标阶段，相对于日本竞争对手石川岛公司（IHI）来说，我们有价格优势；相对于国内竞争对手宝鸡桥梁来说，我们有制造能力和运输的优势。”

    虽然具体的价格信息是不公开的，但据戴文凯估计，振华重工的报价要比日本公司低20%左右。

    尽管如此低价，两家公司对该项目盈利都表示出乐观。“这个项目利润还是非常健康的。”而朱佳瑜则表示。戴文凯也说“如果项目做顺利的话，利润应该说要比国内的桥梁项目要好”。

    担心未解

    尽管振华港机和浦江缆索继续前进，美国经济尚无大改善，对美国贸易保护的担心仍然在继续。

    中国驻旧金山总领事馆经济参赞田德友向记者介绍说，“硅谷地区的裁员仍然在持续，在年底前，中小型企业还在裁员。但是原材料、半导体产业开工率已经增加了。但就业还是没有上来。”

    不过，复旦大学国际关系与公共事务学院张建新副教授告诉记者，“对中国产品反倾销并不能解决美国的就业问题。”“即使美国阻止中国产品出口到美国，美国的采购商依然会在美国境外寻找替代的货源。”

    针对贸易保护政策，田德友担忧说，“我们主要怕它的连锁反应、行业连带。轮胎、油井管，可能会带动其他行业或相关行业的反倾销。第二，从国别上来看，美国出现、欧盟出现、可能日本也会出现相同贸易限制措施，这样会对中国的产业造成深远的影响。”

    一旦连锁反应，围城又重重。