随着这几年西藏经济社会的快速发展，用电负荷持续增高，特别是进入冬季枯水季节，缺电矛盾越来越突出。西藏自治区政府于2009年6月就拉萨、阿里地区冬季电力供应严重不足的问题向国家能源局求援。

    7月，华能集团主动投资3亿元，承建拉萨9台共10万千瓦和阿里1万千瓦柴油机组，建成后将全部资产和生产运营管理无偿移交自治区政府。华能集团表示，拉萨过渡应急电源项目其余5台机组将在农历春节和藏历新年前全部投运。届时，该电源项目将成为西藏最大的火力发电厂，占藏中电网装机容量约20%。

    西藏电力有限公司总经理刘晓明：“就现在而言，我们每天还有用电负荷缺口4万千瓦，日缺电量20万千瓦时，所以说现在在实行轮流的拉萨限电，过渡电源全部建成以后同，基本上做到供需平衡，基本上可以做到不拉闸。”