中国科学院预测科学研究中心日前发布的报告称：“我国煤炭行业将于2010年初企稳回暖，进入新一轮的经济周期，可能会出现煤炭产量与价格‘量价齐涨’的局面。”

    2008年下半年，受国际金融危机影响，全球经济陷入低迷，中国煤炭行业受到很大冲击，开始走向低谷。上述报告称，2009年以来，煤炭行业景气指数一直处于下行趋势。

    但由于国家4万亿经济刺激政策的实施，国内经济以及煤炭下游行业逐步复苏，拉动了煤炭需求。

    中科院预测科学研究中心的报告预测，2010年煤炭行业的四大相关下游产业(电力行业、钢铁、建材、化工)景气指数都有望全面恢复，继续拉动煤炭需求的增长。

    报告分析，2010年，约占煤炭消费总量50%的电力行业将继续保持回暖态势，并得以延续。受国家加大基础设施建设的拉动，钢铁行业、建材行业也将总体上表现出较快增长的势头，用煤需求加大。

    报告同时指出，正在各地进行的煤炭行业兼并重组，对煤炭产量增长势头将有所抑制。

    目前，山西省小煤矿兼并的第一阶段，即企业整合阶段已经基本完成，下一步，新组建的煤炭企业将对现有煤矿进行技术改造。报告预计这部分新增产能将在2～3年内逐步释放，产能上应较兼并、停产前的小煤矿总产量略有提高，但2010年这部分产能还无法显现。

    近来，河南、河北等省份也效仿山西开展煤矿兼并重组，压缩未来产量释放进程，这些因素也将减少2010年的煤炭供给。但报告认为，综合而言，预计2010年全国煤炭产量将保持平稳增长。

    国家煤炭产业政策鼓励以现有的大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团；鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团；鼓励中小型煤矿整合资源、联合改造，实行集约化经营。报告称，“目前的产业政策有利于煤炭行业的健康发展”。
 
    报告预测，资源整合将是2010年煤炭行业的主题。全行业将以山西为蓝本，逐步在各产煤大省进行煤炭资源重组。

    但报告同时指出，煤炭资源在我国经济及战略全局中有着非常重要的位置，牵涉到多方利益。在资源整合过程中不可冒进，而应平衡各方利益，实现政策的多赢。

    2009年度的煤电谈判曾因双方价格预期差距过大而难产。“市场煤”和“计划电”的矛盾让2010年煤电谈判依然艰难。报告认为，国家发改委不应只是一个中间调和者的角色，而应该加强监管和指导，加强资源开采权准入和监管制度，建立以收益为基础的绩效监管机制。