第九届全国人大常委会副委员长成思危：

　　依靠投资刺激经济只是权宜之计 不可持续

　　大家知道温总理对去年形容最困难的一年，对今年的形容最复杂的一年，他怎么解释最复杂的一年，政府工作报告当中两句话，各种积极量化和不利影响此涨彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中的两难问题增多。

　　去年经过在中央的领导下和全体人民的努力下，我们可以说度过了最困难的一年。我个人归纳有四个积极的变化：第一个，实现了保8的目标，其实8本身并不重要，7.9走了，就不好了。但是提出了8%，实际上8%，这对于鼓励大家的信心很有作用。第二个，我们经济保持了持续的增长，去年GDP4.9万亿美元，跟日本只差一点，今年应该说可以超过日本，总量上成为世界上第二大经济体。去年我们外贸是2.2万亿美元，总量上占世界是第一位，这个超过倒没什么可高兴的，因为我们外贸实际去年是下跌的，去年下跌13.6%。第三个积极的变化，是人民群众收入保持了跟经济增长的同步，我们去年经济增长8.7%，城市城镇居民人均收入17175，农村人均收入5713，分别增长8.6和9.3。我曾经几年以前提过一个观点，又好又快发展，首要指标人民群众收入和经济同步增长，我认为去年基本上实现了这一点。城市居民还是比农村居民高得多，高三倍以上，第二个平均数以上，有的时候可能掩盖了收入差距。因为平均数反映了集中程度，而收入差距，方差，离差，表示它的离散程度，我们只公布了平均数，没公布方差，可能还掩盖了收入差距的增大。所以国外的统计上，有的说既公布平均数，也公布方差，或者采取中位数，不采取平均数，所有1001人，用第501人的收入作为避免过高和过低收入的平均上产生问题。第四个积极变化，去年农业还是保持了丰收，这点很重要，中国这么一个大国，如果农业发生问题，那没人能够救我们。去年根据我们软科学研究，我们去年粮食达到5万3千亿吨，去年我们取得这些成绩是付出了巨大的代价，这些代价在今年它的不利影响就要显现，去年主要是付什么代价？大量的资金、资本的投入，去年整个投资22.5万亿，相当于GDP的三分之二，增长率是30.1%。去年整个投资给我们8.7%做的贡献是8%，我们8.7%的增长投资的贡献是8%，消费的贡献4.3%，外贸贡献负3.6%，8.7%是这么构成的，所以可以看出去年主要靠投资。

　　世界各国应对金融危机都是靠这一手，因为投资第一可以提供更多的就业岗位，第二可以拉动生产资料的需求，第三有一部分投资可以通过工资转化成为消费，也可以拉动消费，所以投资是拉动GDP最立竿见影的办法。所以在去年采取的措施应该说也是权衡利弊以后必须采取的。但是投资这么大量的增长，它的负面效应会显现，有哪些负面效应呢？第一个就是产能过剩，因为你大量的投资进去，要去建设，有可能造成产能过剩。投资只要投下去就肯定产生GDP，因为不管它是盖厂房也好，买设备也好，雇工人也好，肯定产生GDP，但是过剩的产能一次产生GDP，它再也不能发挥作用。我们钢铁现在占世界第一位，据有关资料，钢铁过剩大概是两亿吨，大概每吨投资五千块，两亿吨相当于一万亿投资一次投下去以后不能够产生效果。第二个库存增加，投资进去生产有些卖不出去就放在仓库，因为我们GDP是生产出来的。第三个是效益的降低，因为我们投资很大一部分投在基础设施上，再加上重复建设，产能过剩等等问题，所以见效时期比较慢，投资的效益降低，投资的回报率降低。第四个可能造成污染，因为投资了，各地有些落后的生产能力又死灰复燃，污染的问题对实现我们十一五的环境保护的指标增大了困难。依靠投资刺激经济只能是权宜之计，是不可持续的，这是第一个不利影响。