中国鞍山钢铁集团公司(Anshan Iron & Steel Group Corp.)周一说，计划联合密西西比州一家公司在美国投资钢铁厂，最多可投资五家。这是世界最大钢铁行业为在美国高度政治化的钢铁行业寻找机会而发起的新的突然袭击。

    国际钢铁协会(World Steel Association)数据显示，去年中国钢铁产量为全球产量的47%。鞍山钢铁是中国第六大钢铁生产商。考虑到这家公司的规模，它的投资计划并不是特别庞大。但此时北京方面正在强调对外投资作为海外经济活动切入点的重要性，所以鞍钢的交易似乎是附带了鲜明的政治含义。

    上世纪80年代，日本汽车生产商的对美出口引起抱怨，对此它们通过在美国设厂来予以应对。中国政府一位官员上周提出，中国钢铁厂商可以借鉴它们的经验。据官方媒体新华社报道，工业和信息化部官员贾银松说，中国厂商如果在美国生产，将有助于避开不断上升的贸易壁垒。

    鞍钢是国有企业。在它宣布投资计划数天过后，包括国务卿克林顿(Hillary Clinton)和财政部长盖特纳(Timothy Geithner)在内的多位美国官员将抵达北京，就全球经济再平衡问题举行对话。华盛顿方面正在向中国施压，希望它允许人民币升值，但北京方面打算强调它对全球经济的其他贡献，包括快速增长的对外投资。

    鞍钢总部位于辽宁。该公司周一在一份声明文稿中说，它将与美国钢铁开发公司(Steel Development Co.)合作，第一个合作项目是在美国这家公司所在地密西西比州Amory建一座投资额为1.75亿美元的工厂。鞍钢说，持股份额等具体条款还在谈判。

    到目前为止，中国工业在美国仅有有限的投资，投入钢铁行业的更是少之又少。冰箱生产商海尔集团(Haier Group)于1999年决定在南卡罗莱纳州开设工厂，目前它仍然是中国企业中的一个例外。而目前美国几乎每一家重要企业都已涉足中国。

    80年代，日本汽车生产商也曾像今天很多中国公司一样，因向美国出口而引起政界和普通民众的反感。为了部分地缓和矛盾，日本让日圆汇率大幅升值，同时丰田汽车公司(Toyota Motor Corp.)等企业在美国设立了工厂，这样它们的汽车就可以标为“美国制造，美国人制造”。

    截至目前，中国国内钢铁行业是全世界最大的钢铁行业。国际钢铁协会数据显示，去年在全球粗钢产量下降8%之际，中国粗钢产量增长13.5%，达到5.678亿吨。

    中国钢铁行业的快速扩张被认为污染了大气层，提高了铁矿石等原材料的价格。有人批评说，作为产能过剩的迹象，中国钢铁行业给钢铁价格施加了下行压力，让美国钢铁工人面临失业风险。

    美国钢铁工人认为，中国实施的是不正当竞争。奥巴马政府在去年9月似乎是服从了他们的压力，说要对中国钢管实施惩罚性关税。从此两国之间爆发了一场轻度贸易战，双方都坚称不愿看到贸易战升级。其间很大一部分争论都是围绕人民币汇率形成机制而展开，本周末中美战略与经济对话期间，预计这个话题也将得到讨论。

    据中国商务部的数据，4月份中资企业非金融类海外投资规模为38.8亿美元，较3月份增长35.7%。商务部数据显示，今年前四个月，此类投资总额达114亿美元，投资对象遍及100多个国家。在对外投资迅速增长的同时，今年前四个月中国吸引的外国直接投资达307.89亿美元。
   
    和其他国家的企业相比，对于中资企业来说，国内的机遇往往看起来更加诱人。不过中国企业高管也说，他们担心美国的投资可能会引发政治上的反对声。他们说，2005年位于北京的石油生产商中海油收购加州联合石油公司(Unocal Corp.)未果，这件事现在仍让他们感到刺痛。

    北京方面还极不愿如华盛顿方面希望的那样升值人民币──尽管分析人士说，人民币随时可能升值。海外投资越来越被视为一种用来消除批评人士攻击的方法。

    北京清华-布鲁金斯公共政策研究中心(Brookings-Tsinghua Center for Public Policy)主任肖耿说，我认为目前没有投资美国的明显压力，不过北京存在明显的讨论，即中国能在美国进行更多的投资和采购。

    肖耿还说，对于那些正在权衡人民币升值可能性的企业来说，决定现在就投资、而不是等到外汇形势可能令海外交易更便宜的时候再投资，这个决定从某个方面来说必须具有战略意义，比如确保自然资源或改善中美关系。

    钢铁研究公司MAR Inc.钢铁分析师阿普勒鲍姆(Michelle Applebaum)说，周一宣布的鞍钢投资事宜相对来说规模较小，至少开始是这样。

    美国钢铁开发公司旗下所谓的“密西西比微型钢铁厂”接近完工，该厂将拥有30万吨产能，从事钢筋生产，预计将雇佣约200人。阿普勒鲍姆说，这是一个非常小的钢铁厂，产能非常小。美国钢筋市场总规模约为800万至1,000万短吨。

    美国钢铁开发公司由少数人持股，由Nucor Corp.前首席执行长科伦蒂(John Correnti)领导，目前在美国引领着建设服务小众市场的小产能钢铁厂的潮流。美国钢铁开发公司没有透露交易的细节。该公司首席商务长布拉(Mark Bula)说，公司期待与鞍钢和全球其他合作伙伴达成长期互惠互利的关系，协议反映出双方朝着融资、建设和运营先进钢铁厂的持续迈进。

    鞍钢发言人说，该公司涉足美国反映出公司坚信，美国政府改善道路和其他公共工程的刺激计划将推动美国钢铁需求增长。鞍钢在华拥有2,500万吨产能，目前正在寻求与其他两个集团合并成为国内第一大钢铁生产商，产能超过4,600万吨。

    上述发言人说，美国钢铁开发公司对鞍钢来说是一个尤其有吸引力的合作伙伴，因为这家密西西比公司使用的是电炉技术，鞍钢希望将这一技术引入中国，以便实现节能减排。鞍钢控制着上市公司鞍钢股份有限公司。