澳大利亚拟对资源行业征收40%超额利润税，已使得部分中国投资者更改投资计划。

5月18日，本报记者从可靠渠道获悉，针对澳新税政，中钢、五矿、鞍钢、武钢等在澳大利亚有投资项目或计划的企业，已向国家发改委、商务部等部门递交了反对意见；近日，国家发改委官员在北京钓鱼台一个不对外开放的会议期间，就新税政问题与澳大利亚贸易部官员展开“交流”。

中钢集团一位高层告诉本报记者，中钢已对澳新税政给公司在澳大利亚投资项目带来的影响进行了初步研究。“毫无疑问，新的税收方案将削弱公司的盈利能力，公司不排除更改原有的投资计划。”

新税政对澳大利亚一部分正在洽谈的投资项目产生了直接影响。上述中钢集团高层还对本报记者表示，包括中国在内的一些投资者，已调低原有的资源收购价格，一部分合作项目不得不推迟。

而一位矿业资深人士告诉本报记者，中国一些中小企业已暂停在澳大利亚投资矿业的计划。

另一家国有企业的海外事业部负责人则表示，经过谈判，澳新税政将较原有的方案作出调整，澳大利亚政府与资源类企业的谈判依然在进行。

澳大利亚能源与资源部长马丁·弗格森5月17日对外表示，澳政府拟推出新税方案“仍有谈判空间”。

中国企业游说澳政府

由于税收体系相对透明、政治稳定、审批程序较公平，澳大利亚是中国企业青睐的投资目的地。为保住这一投资对象的优势，新税政消息出来后，在澳投资的中国企业开始纷纷游说澳政府，希望新税政不要削弱澳大利亚资源业的投资竞争力。

上述中钢高层表示，中钢集团已通过各种渠道和关系，游说澳大利亚政府更改政策。

今年4月，中钢集团与澳大利亚矿业公司Brockman Resources Ltd.（BRM.AU）签订了投资协议，在协议生效的前5年每年将从Brockman进口1000万吨铁矿石，交易总价值达60亿澳元（约合56亿美元）；其中还涉及中钢集团投资Brockman Resources Ltd.旗下Marillana项目开发的可能性。

尽管新税政尚未实施，但中钢集团已在上述投资计划中重新考虑了新税政带来的影响，并“很可能推迟Marillana项目的可行性研究，直到政策明晰后”。

而高盛也在计入澳新税计划后，进一步调低了中信泰富每股净资产，其他投行也纷纷调低对中信泰富西澳铁矿石项目的盈利预期。目前，中信泰富方面正就新税政与澳大利亚政府展开谈判。

武钢集团的一位内部人士也告诉本报记者，新税政为武钢与澳大利亚矿业公司WPG的合作项目“添加了变数”。

5月初，宝钢集团董事长徐乐江对本报记者表示，澳新税政将会使中国企业赴澳投资更趋于谨慎，投资步伐可能放缓。

但澳大利亚投资署大中华区首席代表王恒岩对本报记者表示，中国企业去澳大利亚投资，主要目的是为获取资源，因此，新税政对中国企业的投资步伐影响不大。

上述武钢集团人士也表示，即使新税制得以实施，只要能有适度回报，武钢依然会继续去澳大利亚买矿。

兖州煤业方面则表示，在计算新的超额利润税时资本支出是可抵税项目，因此如果澳大利亚的采矿商增加投资，则可以减少支付的税款。另外，由于有一些减免以及企业税降低，新税收对公司收益的影响将有限。

王恒岩表示，由于新政的具体方案还未出台，对中国企业在澳投资的总体影响还很难确定。

新税细节可能调整

目前，澳大利亚政府正就新税政征集意见，并释放出新税政“最后的细节仍有谈判空间”的信息。马丁·弗格森在一个公开场合表示，“资源新税政方案正处于循序渐进的过程之中，我们将倾听各方面的意见。”

澳资源行业尽管普遍表示难以接受新税方案，但基本认同澳大利亚进行税制改革。王恒岩表示，每个企业的具体情况不一样，对新税方案的具体细节态度也不一样；此外，新税政一旦实施，对每个企业的影响也不一样。

5月17日，必和必拓公司（BHP Billiton）董事长贾克·纳瑟（Jac Nasser）发表公开信，再度对澳新税政表示不满，称这一征税体制一旦实施，将危害澳大利亚资源产业的长远发展。

贾克·纳瑟表示，必和必拓对于税制改革并没有异议，但“任何改革的建议都应该适用于所有新的投资，而不仅仅适用现有的投资”。

上述武钢人士表示，如果新税政只针对新的投资，那么，势必会放缓中国企业投资步伐，但该人士认为贾克·纳瑟的建议难以被澳大利亚政府全部采用。

有矿业人士认为，新税政一旦实施，受影响最大的将是新建项目，新建项目的盈利空间会进一步压缩。

中信泰富在西澳的Sino Iron项目就是一个新建矿山，预计于今年底第一条生产线可投产，明年将再有五条生产线投产。

由于Sino Iron是投资成本高、开采难度大的磁铁矿，与必和必拓、力拓所开发的赤铁矿石不同。一位接近中信泰富的业内人士告诉本报记者，中信泰富方面正在与澳大利亚政府积极沟通，希望对赤铁矿和磁铁矿分开征税。

王恒岩则认为，新税政对于回报低的资源企业会有好处，因为“总体征收的税额会低于高回报的企业”；而且，40%的利润税将大部分用于基础设施投资，对新建矿山将带来正面影响。

5月18日，澳大利亚财政部秘书长亨利（Ken Henry）表示，新税政将从整体上鼓励矿业投资，并将在10年期政府债券收益率上设定资本豁免额，高于该额度将征收40%超额利润税。

亨利说，像部分该税项反对者建议的那样，向公司提供高于该水平的税率，从而使其获得过度补偿。

亨利还表示，政府可能会为矿业公司所推迟的项目提供鼓励。