山东工业处于价值链低端的初级产品较多，新特优和高端产业比较少，技术装备和工艺整体水平不高，工业竞争力总体不强
5月26日，山东济南南郊宾馆会议室。山东省副省长王军民与全省17市有关领导逐一签订2010年关停和淘汰落后产能“军令状”，要求各地倒排淘汰产能日程表，能在9月底关停拆除的落后产能坚决关停拆除；不能拆除淘汰的，坚决关停下来，年底前一定要拆除。
淘汰落后产能需要市场运作和政府调控相结合
经过4年努力，山东省万元GDP能耗累计下降18.5%，完成“十一五”节能减排任务的82%。但王军民坦言，要全面实现“十一五”节能减排任务还相当艰巨。原因是山东工业处于价值链低端的初级产品较多，新特优和高端产业比较少，技术装备和工艺整体水平不高，工业竞争力总体不强。
2009年，山东生铁、粗钢和钢材产量在全国分别列第二、三、三位，成为名副其实的钢铁大省。但钢铁产业装备水平总体偏低，全省生产的钢种80%以上为非合金钢和低合金钢，当前需要的高铁用钢、高磁感取向钢、抗腐蚀抗大变形管线钢、高强度机械用钢、核电用钢等钢种基本不能生产。此外，山东钢铁冶炼设备中还存在一些不符合钢铁准入条件的落后工艺装备，能耗高、资源利用率低、环境污染重。
“2007年，国家发展改革委与山东省签订责任书，将山东17户钢铁企业的490万吨炼铁产能、791万吨炼钢产能列为淘汰任务。要求到2007年底前完成的淘汰任务，我们100%按期完成。”山东省经信委主任郭述禹说，“在国家未下达新的淘汰任务的情况下，山东自我加压，截至去年底，共淘汰落后炼铁产能509.8万吨、炼钢产能396万吨。”
山东多措并举，坚持市场运作和政府调控相结合，综合运用法律、经济、技术、行政，以及以奖代补等手段，形成合力。坚持新增产能与淘汰产量“等量置换”或“减量置换”的原则，防止一边淘汰，一边增加。
郭述禹介绍，山东今年将淘汰炼铁产能240万吨，炼钢产能50万吨。明年年底前再淘汰炼铁产能625万吨，炼钢产能240万吨。“任务艰巨繁重，必须下更大的决心，采取更加有力的措施。”
腾出2000万吨产能建设沿海精品钢基地
“以前一提起炼钢，就是钢花四溅，工人挥汗如雨，出铁时还要人工开‘泥炮’，也就是出铁口；现在只需要在操作室摁一个按钮，钢就全炼了。大型先进设备的应用，让工人减少了劳动强度，少受很多罪。”在莱钢集团生产车间，技术资源部副部长梁凯丽对记者说。
近年来，山东积极淘汰落后钢铁产能，主体工序的工艺装备水平不断改进。全省现有1000立方米以上高炉26座，120吨以上转炉16座，占全省产能的近一半。
山东通过钢铁企业组织结构调整和产业布局调整，保障落后产能顺利淘汰。大手笔之一就是组建山东钢铁集团，建设沿海日照钢铁精品基地。
据了解，2008年组建的山东钢铁集团，目前下属企业济钢、莱钢等均为国有老企业，具有几十年历史，虽然产能规模列全国第六，但产业布局不合理，整体装备水平不高，环保压力与日俱增。前些年，济钢周边方圆十里空气都不好，莱钢也因为环境压力有过“区域限批”的经历。
“在此过程中坚持有所为、有所不为，内陆生产区压缩产能，着力淘汰落后、调整装备结构和产品结构，实现产品合理分工，突出品种特色。”山钢集团规划部副部长李自然介绍。
去年秋天，山钢与日照钢铁集团正式签署资产重组与合作协议，标志着由政府力推的山东钢铁行业重组又向前迈出重要一步。山钢集团有关负责人说，山钢、日钢重组，不仅解决了日钢的历史遗留问题，而且使山东腾出2000万吨产能建设沿海精品钢基地成为可能。
正确处理淘汰落后与加快发展的关系，早淘汰早主动淘汰落后产能不仅是国家的要求，也成为企业自身发展的需要。
李自然介绍说：“一方面，炉子小，装备差，不利于成分控制；大炉子倒运费用少，成本低，安全系数高，有利于节能降耗。另一方面，淘汰落后装备，使技术装备大型化、自动化、紧凑化、智能化，是钢铁企业的发展方向，这有利于企业的长远发展，早淘汰早好。”
淘汰和关停落后产能，节能减排效果显著。去年山钢吨钢综合能耗比2007年下降了32.5千克标煤，节约标煤6.3万吨，共减排二氧化硫7890吨。
早在2007年之前，莱钢就淘汰了40年前建厂时的4座120立方米高炉，上马先进设备，如今没了“被淘汰”的烦恼。
淘汰落后产能，仍然面临一些困难。记者了解到，生产钢铁投入成本很高。上马一座1000立方米、年产80万到100万吨的高炉生产线，加上配套设施，需要投入5亿元左右。如今淘汰了、拆了，首先意味着资产的巨大损失。这让一些小企业积极性不高。
其次是人员安置问题。大企业主动淘汰后的富余人员可转岗到钢铁深加工或其他非钢产业，通过延长产业链安置职工。而小企业转产困难，人员安置是个大问题。
“落后工艺装备不淘汰，难以实现我省钢铁工业的结构优化、产业升级和可持续发展。必须正确处理淘汰落后和加快发展的关系，转变依靠消耗资源能源的发展方式，积极主动地、自觉地去淘汰落后。”王军民强调。
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