分析近年来鞍钢在产业布局上的发展历程,其中的不少作法,折射出钢铁业重组应遵循的原则。
一是在“长大”方式上,由自建钢铁项目为主向自建与兼并重组并重转变。此前,鞍钢依靠自身力量,连续建设了鞍钢西部500万吨精品钢材项目,营口鲅鱼圈500万吨钢铁项目,与凌源钢铁集团合建鞍凌钢铁项目。但是这一模式不仅进展缓慢,而且遭遇越来越多的政策壁垒。随着国内钢铁产能过剩愈演愈烈,国家严格禁止新建钢铁项目,鞍钢顺应这一形势,将产业布局的重点放在兼并重组上,与攀钢重组就是鞍钢这一战略的结果。
二是跨地区重组破解行政干预难题。在此前钢铁业兼并重组大潮中,河北和山东两省采取省内“大一统”方式组建钢铁集团,但这只是在一省范围内实现了行业集中度的提高。业内专家认为,钢铁业兼并重组要尊重市场规律,地方政府不应把兼并重组局限在省域之内,必须着眼全国,否则很难解决行业存在的根本问题。
三是兼并重组要与淘汰落后产能并举。针对钢铁产能严重过剩,钢铁调整振兴规划提出,所有扩建产能的钢铁项目都必须以淘汰落后产能为前提。
这一特点在“大鞍钢”整合中也有体现。本钢、北台宣布合并重组后,作为辽宁省政府支持两钢合并的举措之一,辽宁省发改委批准了北钢新建两座2850立方米高炉,拆除现有450立方米以下全部高炉的项目申请。两钢合并后的首个项目就是淘汰落后产能,体现了钢铁重组对治理落后、无序产能起到了良好效果。
四是兼并重组要遵循产业发展和市场规律,追求“1+1>2”。攀钢和鞍钢一样,拥有丰富的铁矿资源,重组后有利于资源的统筹规划和开发。攀钢地处我国大西南,今后西部大开发,特别是四川地震灾区的恢复重建,都为其提供了巨大市场。
另一方面,攀钢急需强有力的资本与技术支撑来整合自身资源,而且鞍钢与攀钢的产品结构差异性强。攀钢主要是钢钒、钢轨等产品,是国内强度级别最高、品种最全、规模最大的钢轨生产基地。鞍钢主要是板材、普碳钢等产品,整合将形成双赢。 |