中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民：

    目前钢铁行业面临的最严峻问题，不是产能过剩，而是结构问题---产业分散，落后产能所占比重大，企业竞争力不强。最新出台的政策，也存在着一些细节的落实难题。

    “从1999年东南亚金融危机导致钢铁全行业亏损，就开始提产能过剩这个说法了。”中国冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民说，但限制产能却越限越多，这其中最深层次的一个原因是，我国钢铁需求还没有达到顶峰。

    他表示，根据世界各国的钢铁工业的发展经验来看，一国只有基本完成工业化，其钢铁需求才会达到顶峰停止增长，社科院研究报告认为我国到2020年前后才能基本实现工业化。因此他认为，无法限制产能的原因之一是市场需求，未来几年钢铁需求还会增长，但是可能增幅放缓。此外，钢厂往往是地方政府的重要财政来源，关乎地方利益也使得落后产能的淘汰面临阻力。

    刘海民表示，目前钢铁行业面临的最严峻问题，不是产能过剩，而是结构问题---产业分散，落后产能所占比重大，企业竞争力不强。最新出台的《钢铁行业生产经营规范条件》，也存在着一些细节的落实难题。

   “《条件》要求普钢企业粗钢产量达到100万吨以上。但据我了解，100万吨以下的普钢企业数量不少，占据全国钢铁产能的10%左右。去年说要控制产能，导致一些地方瞒报产量。”刘海民说，“例如产了120万吨，小企业上报只有80万吨。这些企业的统计数字如何核实，是否应该淘汰？”

    刘海民还提出，假如一家小型钢企合法登记，装备、环保都达标，只是产量略差一点达不到100万吨，是不是一定要淘汰出局？还是允许其整改？这些问题都对《条件》的最终落实构成一定挑战。