工信部日前发布的一则通知，可能成为钢铁行业重组推进的又一政策动力。业内也认为，这是给众多未获批复就已投建生产的钢铁“黑户”，通过重组方式获取合法身份的一个机会。

    在工信部下发的“贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》有关工作的通知”中，工信部要求各省在今年年内摸清钢铁行业“家底”，科学实际的制定本地区的兼并重组方案，并由地方工业主管部门于2010年年底前上报工业和信息化部审批。

    此外，工信部还要求各地及时向社会公告本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备、淘汰时限等信息，及时报送有关工作进展情况。

    业内人士认为，该通知的亮点在于有关方面为各地制定重组方案设定了一个完整“框架式”的安排，进一步促进行业兼并重组进程。同时，这也是为大量钢铁“黑户”获取正式身份打开了口子。

    “在节能减排、淘汰落后压力越来越大的形势下，大量徘徊于产业政策边缘的小企业正在面临关停压力。通过兼并重组方式达到产业政策要求，是他们合法化的重要途径之一。”业内人士分析，工信部此次要求各地方政府自行编订本地区重组方案，正是给了地方一个重新梳理、安排这部分钢铁行业的“灰色”领域。