重点培育3~5家重点企业，不积极参与重组的钢企将受到收缩信贷、限电等“制裁”

钢铁第一大省河北省正在掀起一场钢铁业兼并重组的风暴。

根据河北省政府近期公布的《河北省人民政府关于控制钢铁产能推进节能减排加快钢铁工业结构调整的实施意见》(下称《意见》)，河北省将培育3至5家具有较强实力和明显竞争优势的大型钢铁企业集团，到“十二五”末，全省有冶炼能力的钢铁企业(集团)减少到10家左右。

“目前河北省有冶炼能力的企业大概在88家，产钢100万吨规模以上的企业是41家。原则上，这些企业都要展开重组。”参与此次重组方案制定的河北冶金行业协会副会长宋继军昨天接受《第一财经日报》采访时透露。

3~5家重点企业雏形初现

据宋继军介绍，已经初步拟定了几家候选企业作为兼并重组的主体，包括河北省钢铁集团、唐山渤海钢铁集团、唐山长城钢铁集团、河北新武安钢铁集团、河北津西钢铁股份有限公司、河北纵横钢铁集团有限公司等。

河北钢铁集团是由唐钢、邯钢、承钢三家公司合并后组建的河北省最大的国有钢铁企业。唐山渤海钢铁集团是由12家民营钢铁企业参与整合组建而成。唐山长城钢铁集团是由27家民营矿山、钢铁、焦化、物流企业组建而成。河北津西钢铁股份有限公司是中国东方集团的核心资产，而中国东方集团被全球最大的钢铁企业安塞乐米塔尔公司参股。河北纵横钢铁集团有限公司也具有外资成分，是一家中外合资企业。

据本报了解，截至目前，在这几家企业中，唐山渤海钢铁集团和唐山长城钢铁集团重组近两年来，一直都是整而不合，在采购、销售等环节，集团内部成员企业一直都是独立开展。

“重点支持这些企业取得实质性进展，以这几个企业为主体，在省内区域开展兼并重组。在这些规模较大的企业中，就看谁能发展起来，看谁的重组能取得实质性进展，就重点支持谁。”宋继军说。

《意见》强调，河北省内有关设区市政府要于2010年11月底前将本地2010至2011年钢铁企业兼并重组方案报送河北省工业和信息化厅。

或许是看到去年山西省掀起的煤炭兼并重组风暴带来的压力，河北省政府表示，鼓励支持上下游产业链重组，创造重组整合新优势、新途径、新模式，推动全省钢铁工业结构调整迈上一个新台阶。

曾希望将公司卖给俄罗斯一家企业的河北省德龙钢铁有限公司高层告诉本报，并非不想与国有企业进行联合重组，只是国有企业出价太低。在这项交易因监管层没有通过最终失败后，德龙钢铁一直在寻找新的重组模式。

整合迫在眉睫

对于重组方式，宋继军表示，目前河北钢铁集团整合民营钢铁企业主要采取“委托经营管理”的模式进行整合，民营企业与民营企业之间则可能有一些采取参股、控股、并购的方式进行重组。

“委托管理是一种新型的整合模式，意大利、巴西等国家有许多类似的例子，包括韩国浦项钢铁也在采取这种整合模式。”宋继军说。

目前，民营企业河北永洋钢铁有限公司就计划与河北钢铁集团采取“委托经营管理”方式进行重组。

对于此次整合掀起的重组风暴的目的，宋继军表示：“钢铁行业不重组就没有控制力，也就没法发展，环保也不好做。”

过往多年，由于国内钢铁行业集中度非常低，产量又节节攀升，钢铁企业一直被上游三大矿山公司“卡脖子”，铁矿石价格连年高涨，严重制约了钢铁行业的发展，整个钢铁业经营形势非常低迷。

除了企业生存受到威胁外，钢铁行业的节能减排成绩也非常糟糕。为了完成节能减排任务，从今年9月份开始，河北省对省内钢铁行业展开了轰轰烈烈的限电限产政策。

2009年，河北省粗钢产量高达1.35亿吨，约占全国24%。虽然过去几年国内钢铁企业已经进行了多起重组，但是河北省多达80余家钢铁企业如果不展开整合，国内企业试图通过集中度来提高与三大矿山公司的话语权，几乎不太可能。

正是看到这一形势，河北省政府此次下足决心，希望省内生产规模排名前5位的钢铁企业(集团)钢产量占全省产量的比例，由2009年的48%提高到2015年的75%以上。

为表示决心，河北省采取了“铁腕”政策。《意见》中强调：“对具备重组条件不积极参与重组的钢铁企业，不允许其落后产能就地改造，并采取收缩信贷、限制供电等措施，促其退出钢铁行业，确保钢铁产业重组顺利进行。”