煤炭税征收在即，加上煤炭资源呈现极度紧张的局面，这使得整个电力行业因对煤价再次上涨的预期而开始恐慌性购煤，并造成了煤炭的进一步紧张。

    11月5日，河南平煤相关人士对《华夏时报》记者称，煤炭现在又出现紧张，加上煤炭资源税的征收预期，计划还将上调煤价。记者了解到，在此之前，电力系统已不断请求启动煤电联动，煤价上涨已导致许多火电企业亏损。此番煤企再度酝酿提价，发改委何时上调电价也成了电力行业的心头大事。

    煤企积极酝酿再提价

    今年，煤炭价格上涨比往年来得更早更迅速，而煤炭资源税上调，或许也将会给这个“煤超疯”再添上一把火。

    近日出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提道，将继续推进费改税，全面改革资源税，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，这使得煤炭资源税问题再次成为注目的焦点。

    随后记者从电力和煤炭系统都得到证实，他们均已经收到有关煤炭资源税上调的消息，但具体开征时间和税率尚未最终敲定。同时记者从接近发改委的消息人士处获悉，发改委计划在2011年开始上调煤炭资源税，煤炭税税率或在3%-5%之间。

    对于煤炭资源税的征收方式，有消息称煤炭税可能从明年起纳入从价计征范畴，并且实行地区差别税率。

    我国煤炭资源税的现行征收方式一直是从量计征，税率方面，除了焦煤资源税税额统一为8元/吨之外，各地区其它煤种税率多为3元/吨左右。

    事实上，从今年起，资源税改革已经将原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%，但目前煤炭资源税尚未纳入此范畴。

    “不太可能从价计征，因为对煤炭价格影响会比较大，而煤价目前比较敏感，对电力、钢铁等多个下游行业影响面过大，在目前国内通货膨胀压力过大的背景下，政府对影响面比较广的煤价和电价都很慎重。”山西一煤炭企业负责人告诉记者。

    国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英也认为，10月底政府上调了成品油价格，已经给CPI造成较大压力，在成品油价格上涨的背景下，煤炭价格的波动显得尤为重要，政府应该尤为慎重地对待煤价和电价，否则一旦影响到工业价格，国内通胀压力将更大。

    记者获悉，目前，神华集团、山东兖矿、同煤集团等煤炭企业都已经开始为煤炭资源税预期上调做准备，多家企业内部人士告诉记者，一旦煤炭资源税上调，煤炭价格的上涨难以避免，而目前此预期已经影响了煤价。

    电企恐慌性抢煤

    实际上，煤炭资源税等因素已经开始对煤价产生影响，并引发了电力等下游用煤行业的抢煤潮。

    多家火电企业负责人告诉记者，因为担心煤价进一步上涨，许多火电企业的电煤采购人员一直驻扎山西、内蒙古等产煤省区的各大煤矿，随时跟踪煤价动向，并且已经有多家火电企业开始缺煤。

    随着冬季的来临，全国煤炭港口的库存一直在走跌，而电厂库存开始出现环比小幅攀升。国家发改委最新发布的数据显示，截至今年10月末，全国重点电厂存煤环比上升，存煤达到6276万吨，环比微涨4%。

    同时，秦皇岛煤炭市场方面消息显示，秦皇岛港煤炭场存自10月24日开始，一直呈现下降迹象。目前已经由10月秦皇岛港煤炭最高场存为10月24日的734.5万吨，下降至11月2日的687.9万吨，10天内减少了46.6万吨煤炭，降幅为6.34%，此外，11月2日秦皇岛港外贸煤炭场存数值为0。

    “这一轮抢煤是下游用煤行业的恐慌性抢购，煤炭资源税上调、内蒙古运输不畅、煤炭大整合、河南煤炭事故，以及今冬将出现极寒异常天气的预期，加上市场炒作，使得下游企业对煤价产生心理恐慌，并开始抢购。”五大电力集团一高管对记者分析道。

    电价上涨成定局

    煤价不断上涨给电力等下游企业势必带来成本压力，而在煤价频繁上涨而电价岿然不动的背景下，多家火电企业已经无力支撑，煤炭资源税一旦上涨，煤炭价格势必继续上涨。火电企业无疑是雪上加霜。

    河南一煤炭企业内部人士向记者坦承，如果煤炭资源税征收，这部分税负企业势必要转嫁下去，肯定不会牺牲自己的利润空间，所以煤价只能再涨。

    “对于煤价的上涨，而电价一直不涨，电力企业几乎已经麻木，反正已经是整体亏损，再亏损也要发电，但更可怕的是，现在煤炭紧张让大家都很恐慌，更害怕没煤可以烧，所以只好不计成本地四处找煤。”上述五大电力集团一高管对记者说。

    中电联近期报告显示，1-8月份，受上年年末销售电价疏导的翘尾作用，电力行业利润总额972亿元，同比增长108.5%，但是火电企业利润从上年同期的268亿元下降到220亿元，中部六省、山东省火电继续全部亏损，并新增加了东北三省火电全部亏损。

    “在计划电和市场煤的体制下，中国的经济高速发展依然需要低价能源的支撑，所以煤价不断高企，电力企业只能自我消化成本，到了承受不住自然就要亏损。”煤炭专家李朝林说。

    中电联同时预期，明年1月，电煤供需矛盾将进入最为突出的时期。报告同时预计，随着四季度节能减排考核进入收官阶段，将进一步加快工业用电结构调整力度，重工业用电量增速将进一步下滑。

    “国家发改委一直在寻找上调电价的时机，但在国内CPI指数居高不下的大背景下，电价迟迟不敢上涨，不过，最迟发改委会在2011年电煤订货结束前后上调电价。”接近发改委的消息人士告诉记者。

    随着用煤旺季的到来，煤价飞涨形势下，煤电双方是僵持还是会出现转机仍是市场的大疑问。