中电投总经理陆启洲近日表示，就电力企业而言，推动煤电兼并重组面临多重困局，体制性及价格的困局。

    陆氏指，中国煤炭资源或煤炭企业大部分属地方政府控制，大型发电公司则多为央企。在兼并重组过程中，不仅涉及中央和地方、电力和煤炭的经济利益，同时在中央与地方企业的政策执行中也存在一定差异，这些构成煤电兼并重组的体制性障碍。

    在价格方面，他表示，由于中国尚未建立合理的电价机制，从经济运行规律上讲，电价本应该随煤价波动而调整，但中国煤价与电价长期以来是不成正比的。一些煤炭大省如山西、河南、安徽等，都采取了「抬高煤价，压低电价」的政策，因为低电价有利于地方高耗能产业的发展和提高其在市场上的竞争力。