钢铁工业是国民经济重要的基础原材料工业和支柱产业。新世纪以来，钢铁工业发展迅速，2001年至2008年期间，钢产量年均增长率达到20％，2008年粗钢产量达到50092万吨，钢产量占世界总产量的38.2％。2009年，尽管受国际金融危机的影响，钢铁工业继续保持了高速增长，国内粗钢产量达到56803万吨，同比增长12.9％。预计2010年钢铁产量将达6.2亿至6.3亿吨，再创历史新高。

    2006年起，中国成为世界第一大出口国和第一大净出口国。2008年净出口折钢4749万吨。我国钢国内市场占有率从82.57％提高到96.34％。钢铁工业长期以来依托自身技术实力，在部分引进国外高端技术的基础上，实现了技术装备设计和制造的自主集成与创新，主要装备的国产化率进一步提高，部分产品、工艺与技术达到国际先进水平。总体看，钢铁工业较好地满足了我国经济快速发展的要求，并已经具有较强的国际竞争力。

    未来10至20年，我国工业化、城市化、现代化将加快推进，要求钢铁工业能够高效率地提供数量充足、品种齐全、质量优良的各类产品，既有钢铁总量进一步扩大的要求，更有钢铁工业结构进一步优化的要求。同时，钢铁工业未来发展面临的国内外环境极为复杂，发展中面临不少矛盾和困难，如结构不合理、粗放式增长、自主创新能力有待增强、资源环境压力等，比以往任何一个时期都来得严峻。加快转变钢铁工业发展方式无疑是题中应有之义，而加快培育和发展创新优势企业，则是其中的一项重大战略举措。这是因为，创新优势企业是转变经济发展方式的重要主体，是中国特色创新战略实施的重要承担者，是我国钢铁工业应对全球产业竞争的关键力量。
加快培育和发展一批创新优势钢铁企业，要大力支持优势资源向创新优势钢铁企业集中。与发达产钢国（地区）相比，我国产业集中度仍然很低。如欧、美、日前四家钢铁企业生产集中度为60％至80％，韩国前两家钢铁企业生产集中度接近80％，而我国前四家钢铁企业生产集中度不到30％。要做大做强创新优势钢铁企业，就要鼓励有实力有创新精神的大型钢铁企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进产业的集中化、大型化、基地化，支持创新优势钢铁企业战略性收购国内外的创新资源和要素。

    充分发挥创新优势企业在钢铁工业创新中的领军作用。加快形成以创新优势钢铁企业为主导、相关主体有效参与的产业技术创新体系建设。支持创新优势钢铁企业联合相关力量，在重点领域建设一批公共研发平台，带动中小企业建立专业化配套支持体系。支持创新优势钢铁企业加强创新战略管理，营造有利于创新的企业文化和氛围，建立创新活动的自我评估机制，形成创新参与者收益合理和能够提高企业家、科技工作者和员工的创新积极性的自主创新长效激励机制。