国家发改委近日表示,各级政府要充分考虑社会承受能力,统筹协调,审慎出台水电油气涨价措施。

    中国10月CPI涨4.4% 创25个月新高,多家机构预测,11月ＣＰＩ或将创年内高点。国家电监会相关负责人2008年10月曾经表示,8月CPI涨幅回落至4.9%,为电价上调创造了条件,建议居民电价也作调整。

    现在国家在控制ＣＰＩ上涨。国务院总理温家宝11月17日主持召开国务院常务会议,分析当前价格形势,研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。中邮证券新能源行业研究员对《证券日报》记者表示,既然形势如此,近期发改委不会上调电价,现在不具有调价时间窗口。

    电价改革再推进

    时隔8年,电力体制改革异常艰难。但“推进电价改革,完善电价体制”再次写进电力“十二五”规划。2002年国务院下发《电力体制改革方案》,明确了我国电力体制改革的方向,即坚持政企分开、厂网分开、主辅分开、输配分开,打破垄断,引入竞争,建立社会主义电力市场经济体制。

    近日,国家发展改革委研究提出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),发改委就居民用电阶梯电价征求意见。阶梯电价将分3档,基础电量为110度或140度,超出最高档将提价2角。用电量越多,增加电费越多。随着居民用电量不断增加,以后或将提高第一档电量。

    《证券日报》记者致电华能国际(600011,股吧)(600011)证券部,相关人士表示:“《征求意见稿》之后还没有正式的文件下发,阶梯电价主要是针对居民,发电厂不能直接卖给用户,用经过电网公司卖给居民,是销售电价,对我们有影响的是上网电价,在阶梯电价《征求意见稿》里提到,有一个原因是解决发电企业受煤价上涨影响亏损的问题,发改委上调上网电价对我们利好,但目前没有什么动静,只是前一段时间传闻要上调七省市上网电价酝酿上调。电价每个环节是国家管制,既然是国家管制,怎么安排就等国家政策,电价批文。”中国核电技术公司一人士也表示:“作为单个企业,没有单个定价权”。

    新能源上网电价或走低

    国务院发展研究中心周先生表示:“电价本身就很复杂,调整电价涉及各方面的利益,也很复杂,是个循序渐进的过程。”国家能源局发展规划司司张江冰表示,未来“十二五”期间我国能源发展的七个重点方向:优化发展化石能源,推进煤炭清洁高效利用;加快推进化石能源发展,加快推进水电、核电建设,积极有序做好风电、太阳能、生物质能发展;加强能源输送管网建设,从能源地理结构上,未来我国东部将限制火电上马,将以核电发展取而代之,“十二五”期间将形成山西、鄂尔多斯(600295,股吧)、西南、蒙东、新疆五大综合能源基地,中东部以兴建核电为主,形成“5+1”能源格局。

    “十二五”期间,新能源上网电价或走低,常规能源上网电价或走高。中邮证券新能源行业研究员解释:“常规能源上网电价或走高是基于两方面考虑,一是资源价格如煤、天然气价格在上涨,二是可再生能源占的比重在增加,风电、太阳能补贴,这部分从电价中扣除,现在是4厘钱,应该不够会涨到8厘钱,或者1.5分。也有利于用电端节能设施的推进。

    目前,新能源没有大规模推进,主要还顾虑,对电网冲击大,上网电价偏高。如果新能源电价成本与火电电价成本一样时,新能源因没有碳排放,而传统能源因为节能减排提高成本,相比之下,新能源会更'经济',现在新能源没有大规模上马,也由于顾虑这种'不经济'性。”

    新能源将从‘不经济’走向‘经济’。例如,网机单位功率报价走低,光伏组建价格走低。风电成本主要是建风厂时购置风力设备的成本,导致电价提高,如果成本降低,投资回收将加快,所以,从趋势上判断,新能源上网电价或走低。(证券日报)